新華網(wǎng)太原６月８日電（記者 陳忠華）記者７日從山西省煤炭工業(yè)局獲悉，針對一段時間以來，部分煤炭企業(yè)在利益驅(qū)動下違規(guī)違法超能力生產(chǎn)的突出問題，山西省煤炭工業(yè)局日前緊急出臺系列措施，加強對煤礦生產(chǎn)能力的有效監(jiān)管，規(guī)范其依法組織生產(chǎn)。
發(fā)生“５·１８”特大透水事故的山西省左云縣新井煤礦，核準(zhǔn)年生產(chǎn)能力只有９萬噸，２００５年產(chǎn)量卻高達(dá)７０萬噸，超能力違法生產(chǎn)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一，而此次事故同時也暴露出監(jiān)管部門存在明顯的監(jiān)管漏洞。
山西省煤炭工業(yè)局出臺措施，要求各市、縣、鄉(xiāng)煤炭主管部門要建立有效機制和落實措施，加強對所轄煤礦的生產(chǎn)能力監(jiān)管：
一、明確現(xiàn)場檢查周期，市級煤炭主管部門要對所轄區(qū)域內(nèi)的煤礦進(jìn)行不少于２０％比例的現(xiàn)場抽查，縣級監(jiān)管部門每月不少于一次對煤礦進(jìn)行現(xiàn)場檢查，鄉(xiāng)級每月不少于兩次對煤礦進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并建立現(xiàn)場檢查記錄本。登記內(nèi)容包括：是否按檢查周期進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)的問題，整改責(zé)任人及整改時間、整改結(jié)果，并對檢查出的問題進(jìn)行跟蹤管理直到問題得到解決。
二、煤炭行業(yè)管理部門對《煤炭生產(chǎn)許可證》進(jìn)行年檢時，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦的登記生產(chǎn)能力和按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的情況進(jìn)行檢查，每年初對煤礦上年度按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的情況進(jìn)行統(tǒng)一考核。
三、煤礦超登記能力組織生產(chǎn)的，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并處５０萬元以上、２００萬元以下罰款，對礦長處３萬元以上、１５萬元以下罰款。對３個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)２次以上超登記能力組織生產(chǎn)的，吊銷煤礦《煤炭生產(chǎn)許可證》和《礦長資格證》，并提請地方人民政府對其實施關(guān)閉。
四、各級煤炭行業(yè)主管部門對監(jiān)管范圍內(nèi)的煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)督、檢查、考核不力，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重不符合登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，或發(fā)現(xiàn)煤礦超登記生產(chǎn)能力生產(chǎn)而不依法處罰的，由監(jiān)察機關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記大過、降級、撤職等行政處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。
設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位違反規(guī)定，對煤礦進(jìn)行超能力設(shè)計、施工和建設(shè)的，也將受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和行政處罰?！?/p>
除了加強監(jiān)管，山西省煤炭工業(yè)局還規(guī)定，嚴(yán)禁新建礦井邊建設(shè)邊生產(chǎn)，新投產(chǎn)礦井原則上３年內(nèi)不得擴(kuò)建；煤炭主管部門要按生產(chǎn)能力逐礦核定火工品供應(yīng)數(shù)量，通知公安部門按月供給，不得一年一次性供應(yīng)；發(fā)現(xiàn)煤礦越層越界開采，煤炭管理部門要及時制止并書面通告同級國土資源部門予以查處。
