在水資源問題日益受到全社會關注之際，5月28日上午，2006年全國水資源工作會議在內蒙古鄂爾多斯市開幕。這次會議的主題是研究部署“十一五”水資源管理工作，推進全國節(jié)水型社會建設，確保我國經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。
水利部部長汪恕誠、副部長胡四一，內蒙古自治區(qū)人民政府副主席雷·額爾德尼、內蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席韓振祥等領導出席了會議。來自全國各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局等單位的代表參加了會議。中央、國務院有關部門的同志應邀出席了會議。
汪恕誠部長在會議上以“資源水利--人與自然和諧相處”為主題，闡述了水資源現(xiàn)代管理的豐富內涵。他從水資源的綜合治理、開發(fā)利用、節(jié)約保護、環(huán)境影響等四個層面，闡述了以水資源承載能力、水環(huán)境承載能力為基礎，以水權水市場制度建設為手段，以節(jié)水防污型社會建設為目標，以現(xiàn)代水資源管理體制建設為保障，優(yōu)化配置水資源，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧相處的理念。
汪恕誠指出，以水資源現(xiàn)代管理為基礎的資源水利發(fā)展，是自律式發(fā)展。一方面，要以水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、配置、管理，促進水資源的可持續(xù)利用，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；一方面，經(jīng)濟社會的發(fā)展要適應水資源條件，以人與自然和諧相處為理念，走自律式發(fā)展道路。
胡四一副部長在會議上指出，水資源評價的最新成果表明，近年來，我國北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中黃河、淮河、海河和遼河地區(qū)最為顯著，資源總量減少12%。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人口的增長，北方部分流域周期性的水資源短缺加劇，水資源相對豐沛的南方地區(qū)也出現(xiàn)區(qū)域性甚至流域性缺水的現(xiàn)象。與此同時，在部分流域和地區(qū)，水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透。
胡四一強調，"十五"期間，我國水資源管理工作圍繞節(jié)水型社會建設，堅持體制改革、制度創(chuàng)新，在規(guī)劃、管理、節(jié)約、保護、水務等方面取得了明顯成效。我國總用水量快速增長的趨勢得到有效遏制，用水總量與"九五"基本持平，用水效率和效益有較大幅度提高。萬元國內生產(chǎn)總值用水量由614立方米下降到306立方米；農(nóng)田灌溉畝均用水量由479立方米下降到450立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高了近5個百分點；工業(yè)萬元增加值用水量由292立方米下降到167立方米。
會議認為，我國水資源短缺、水污染嚴重的形勢尚未得到有效緩解，水資源利用效率與效益仍然低下，水資源管理長期積累的深層次的問題依然未得到解決，水資源管理能力和水平還遠不能適應嚴峻的水資源形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。會議要求，各級水行政主管部門要樹立科學發(fā)展觀，堅持不懈地推進資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利，發(fā)揚"獻身、負責、求實"的精神，努力開創(chuàng)水資源管理工作的新局面。
會議明確了“十一五”水資源管理工作的目標及當前和今后一個時期的主要任務。全面實行用水總量控制、定額管理，探索建立國家水權制度。全面開征水資源費，修訂和完善征收標準，規(guī)范使用范圍。繼續(xù)推進建設項目水資源論證制度，探索按水系或流域開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、建設項目布局水資源論證工作。嚴格地下水管理，加強水資源調度；加強節(jié)水型社會建設組織管理，著力構建國家節(jié)水型社會建設的政策環(huán)境，通過擴大試點規(guī)模和范圍，帶動節(jié)水型社會建設工作的全面開展，力爭走在國家節(jié)約型社會建設的前列；落實水功能區(qū)管理，全面實施納污總量控制。嚴格保護城鄉(xiāng)飲用水源，突出抓好飲用水源地安全保障工作，組織編制好全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃，制定出切實可行的保障措施。重視水生態(tài)保護與修復，維護好河流生命健康；深化水資源管理體制改革和機制創(chuàng)新，探索建立流域科學決策民主管理機制。加快水資源統(tǒng)一管理進程，深化水務管理體制改革，努力構建水務運行機制和水務法規(guī)體系；編制水資源綜合規(guī)劃及各專項規(guī)劃，建立水資源技術標準體系。加大水資源管理經(jīng)費投入，創(chuàng)新投入機制，提高水資源管理基礎設施和技術裝備水平。加強能力和機構建設，大幅度提高水資源科學管理的水平和人員素質。
會議強調，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，水資源管理要為“十一五”開好局，起好步。各級水行政主管部門要以高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和求真務實的行業(yè)精神，努力推進水資源的可持續(xù)利用，促進我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
會議由水利部水資源管理司司長高而坤主持。本次會議為期三天，還將進行交流發(fā)言和分組討論等。會上表彰了全國水利系統(tǒng)的水資源工作先進集體和先進個人。會議期間，代表們將考察內蒙古水權轉換項目，交流貫徹《取水許可和水資源費征收管理條例》，探討水資源管理工作的經(jīng)驗，分析水資源管理工作面臨的新問題，研究提出解決問題的思路和對策。
