陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的作用，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，建設(shè)創(chuàng)新型陜西，現(xiàn)就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出如下意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的土壤，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型陜西的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易發(fā)展中的作用日益凸顯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用已成為增強(qiáng)國(guó)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的必然選擇。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是建設(shè)創(chuàng)新型陜西的客觀要求，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需要。
2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。按照“抓源頭、促中介、重應(yīng)用、強(qiáng)保護(hù)”的工作思路，提升我省自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供有力支撐。
3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)：建設(shè)五個(gè)體系，提升五種能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新，加大集成創(chuàng)新，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在裝備制造、高技術(shù)、能源化工等技術(shù)領(lǐng)域掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用體系，加快核心專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化行政、司法行為，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和投資環(huán)境，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介隊(duì)伍建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)能力。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理能力?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用能力，專(zhuān)利申請(qǐng)總量要突破30000件，到2010年全省年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到8000件以上，國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量有大幅度提高；馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌數(shù)量顯著增長(zhǎng)；組織實(shí)施1000項(xiàng)重大專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌和企業(yè)。
二、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力
4．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用。
企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加速技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)換代。高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入要達(dá)到銷(xiāo)售收入的5%，大中型企業(yè)要達(dá)到3%，獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用依法列入生產(chǎn)成本。要發(fā)揮科研院所、高等院校、工研院的優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的需要，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。
5．建立鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的長(zhǎng)效機(jī)制。
省政府設(shè)立專(zhuān)利獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)利發(fā)明人。各級(jí)政府也要加大對(duì)專(zhuān)利發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)力度。企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的對(duì)專(zhuān)利發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)政策。重大科研立項(xiàng)要以獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要目標(biāo)。政府采購(gòu)優(yōu)先考慮擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
6．建立健全考核評(píng)價(jià)體系。
開(kāi)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出量和擁有量作為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容之一；作為各單位科技實(shí)力與創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一；作為高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心認(rèn)定的重要指標(biāo)之一；作為高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的重要條件之一；作為科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員績(jī)效考核、職稱(chēng)評(píng)定、職級(jí)晉升和突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家選拔評(píng)定的重要內(nèi)容之一。
三、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用體系，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力
7．大力推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
在重大建設(shè)項(xiàng)目、重大技改項(xiàng)目立項(xiàng)前，要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)論證。對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的發(fā)明專(zhuān)利，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。采取多種措施，利用多種渠道，每年轉(zhuǎn)化200項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)。
8．提高企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。
企事業(yè)單位要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，科研院所和高等院校要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與科研工作緊密結(jié)合，企業(yè)要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才流動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。積極引導(dǎo)企事業(yè)單位充分利用專(zhuān)利文獻(xiàn)，提高研究開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)和效率。加強(qiáng)人員流動(dòng)過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護(hù)和管理工作。
9．轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)興貿(mào)工程。
貿(mào)易工作要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，審核加工出口產(chǎn)品委托方的專(zhuān)利授權(quán)或把握進(jìn)口國(guó)的專(zhuān)利管理目錄，提升出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的份額。在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索分析，避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或引進(jìn)無(wú)效專(zhuān)利。
10．加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。
做好對(duì)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的保護(hù)和監(jiān)管工作。積極幫助和培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)陜西名牌和中國(guó)名牌，用五年時(shí)間扶持一批具有地方特色的名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)我省具有地域特色產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，配合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一村一品”工程，大力做好具有地方特色農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)和管理工作。
11．規(guī)范版權(quán)管理，促進(jìn)軟件正版化。
加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版行為。圖書(shū)、音像、出版、影視、計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)與軟件開(kāi)發(fā)等行業(yè)要依照有關(guān)法律法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)政府實(shí)行軟件正版化，推進(jìn)企事業(yè)單位軟件正版化。
四、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力
12．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)的研究，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和效率，充分利用行政和司法兩種渠道，在全省形成強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
13．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。
加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法手段；知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作、密切配合，嚴(yán)厲查處和打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法活動(dòng)，及時(shí)有效地處理各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和投資環(huán)境。
14．依法實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)。
及時(shí)受理涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，對(duì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物、物品要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，制止侵權(quán)、盜版產(chǎn)品的進(jìn)出口，樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的良好形象。
五、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力
15．促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
制定促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。到2010年，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到30家（其中，涉外服務(wù)機(jī)構(gòu)3家），從業(yè)人員發(fā)展到300人。
16．加強(qiáng)專(zhuān)利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)。
圍繞關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地、陜北能源化工基地、陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地、渭北果業(yè)基地的建設(shè)，建立專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)。已建立技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后工作站的企事業(yè)單位，要建立與主導(dǎo)產(chǎn)品及關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)科技型企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和條件，逐步建立主導(dǎo)產(chǎn)品專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
17．加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。
“十一五”期間，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容，為企事業(yè)單位培養(yǎng)2000名知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者。鼓勵(lì)有條件的高校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程或?qū)I(yè)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員資格認(rèn)定和專(zhuān)利管理工程師的評(píng)定工作。
18．深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作。
利用各種媒體、各種渠道，采取多種形式，加大宣傳普及工作力度，提高公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，在全省形成尊重知識(shí)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
六、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力
19．建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況。各設(shè)區(qū)市要建立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
20．建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。
加強(qiáng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)職能。各設(shè)區(qū)市、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要明確相應(yīng)的管理部門(mén)。要積極引導(dǎo)企事業(yè)單位建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。
21．設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)資金。
省政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)資金，隨財(cái)力增加而逐年增長(zhǎng)。該資金主要用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、申請(qǐng)資助、實(shí)施轉(zhuǎn)化、行政執(zhí)法等方面。各設(shè)區(qū)市、有條件的縣（市、區(qū)）政府要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算。
22．提高涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。
積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，妥善處理經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技合作、文化交流等方面的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。
陜西省人民政府
二○○六年五月十三日
