農(nóng)業(yè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的意見
農(nóng)市發(fā)[2006]7號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品”和“保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”的要求，積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認(rèn)識新時期進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的重要意義
?。ㄒ唬┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場化和服務(wù)社會化，加快農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。隨著人民生活水平的提高，社會對農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、安全、功能等提出了更高的要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，以市場為導(dǎo)向，以滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化消費(fèi)為目標(biāo)，引導(dǎo)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向品牌產(chǎn)品優(yōu)化配置，有利于推進(jìn)資源優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢和效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力的迫切要求。加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)業(yè)的國際化進(jìn)程明顯加快，面臨的國際競爭壓力進(jìn)一步加大。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，重點(diǎn)培育和打造農(nóng)業(yè)名牌，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的提高，有利于形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的品牌農(nóng)產(chǎn)品。
?。ㄋ模┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要舉措。提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。品牌是無形資產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程就是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的過程。大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品，有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制的形成，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
二、明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和競爭力為核心，堅持“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、政府推動”的方針，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，培育、整合、保護(hù)農(nóng)業(yè)品牌，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，支持做大做強(qiáng)名牌農(nóng)產(chǎn)品，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供產(chǎn)業(yè)支撐。
?。ǘ┕ぷ髦攸c(diǎn)。當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化的工作重點(diǎn)是：以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會的作用，通過大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定，加大營銷推介，強(qiáng)化監(jiān)督管理等工作，提高我國農(nóng)產(chǎn)品品牌上市率，培育、做強(qiáng)做大一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場占有率高的名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的持續(xù)健康發(fā)展。
三、采取有力措施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化
?。ㄒ唬┐罅嵤┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實農(nóng)業(yè)品牌化基礎(chǔ)。質(zhì)量是品牌農(nóng)產(chǎn)品的根本，是品牌農(nóng)業(yè)不可動搖的根基。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，要突出抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)。要通過制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)過程，開展全程質(zhì)量控制。要著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，把創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場），建設(shè)科技示范場、優(yōu)糧工程基地和無規(guī)定動植物疫病區(qū)等與推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化有機(jī)結(jié)合起來。要大力推行產(chǎn)地標(biāo)識管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場有監(jiān)測，打牢農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。
?。ǘ┲ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會是農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營的主體和核心。各地要培育、扶持有較強(qiáng)開發(fā)加工能力和市場拓展能力的龍頭企業(yè)，要圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。
?。ㄈ┘涌彀l(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，是農(nóng)業(yè)品牌化工作的重要內(nèi)容。要在維護(hù)信譽(yù)的前提下，進(jìn)一步加大工作力度。要按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡便快捷”的原則，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。要依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快發(fā)展綠色食品。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要遵循國際通行規(guī)則，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和國際市場需求健康發(fā)展。
?。ㄋ模┕膭钪С洲r(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌上市。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊是農(nóng)業(yè)品牌化工作的重要環(huán)節(jié)。要增強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的商標(biāo)意識，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊。要特別重視擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊工作，防止商標(biāo)的惡意搶注和侵權(quán)行為。要增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，加強(qiáng)與工商部門的協(xié)調(diào)與溝通，切實幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體解決在商標(biāo)注冊和商標(biāo)保護(hù)中遇到的困難和問題。
?。ㄎ澹┓e極開展名牌農(nóng)產(chǎn)品推薦認(rèn)定，樹立品牌信譽(yù)和形象。名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作是現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的重要內(nèi)容，是支持做大做強(qiáng)名牌農(nóng)產(chǎn)品和保護(hù)知名品牌的重要措施。我部將在各地工作的基礎(chǔ)上，組織開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定工作。各地要切實推進(jìn)省級名牌農(nóng)產(chǎn)品的評選認(rèn)定。工作中要遵循無償、自愿、公開、公平、公正的原則，規(guī)范程序，明確資格條件和要求，努力提高名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定的公信力和權(quán)威性。要對現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合，切實解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，要通過評選認(rèn)定，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強(qiáng)的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
?。┘哟鬆I銷推介力度，提高市場影響力。品牌的營銷推介是將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，實現(xiàn)品牌效益的重要措施，也是政府部門為農(nóng)服務(wù)的一項重要職責(zé)。對認(rèn)定的名牌農(nóng)產(chǎn)品，各地要積極主動，通過展示、展銷等活動，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，推介品牌，宣傳品牌，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品知名度。要加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)力度，增強(qiáng)市場服務(wù)功能。有條件的地方要推進(jìn)名牌農(nóng)產(chǎn)品專銷柜、專業(yè)市場建設(shè)。
（七）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保農(nóng)業(yè)品牌化工作健康發(fā)展。依法保護(hù)品牌，維護(hù)品牌的質(zhì)量、信譽(yù)和形象，是保障農(nóng)業(yè)品牌化工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全相關(guān)法規(guī)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)者要及時曝光，依法懲處，對恪守信用者要表彰獎勵。品牌主體要強(qiáng)化自律意識，切實加強(qiáng)品牌質(zhì)量保證體系與誠信體系建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，依法經(jīng)營品牌，自覺維護(hù)品牌形象。
四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實各項措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”的重要內(nèi)容。各級農(nóng)業(yè)主管部門要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，明確工作機(jī)構(gòu)，改善工作條件，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作納入工作日程。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作是新階段的一項重要任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，建立完善工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)范品牌經(jīng)營。要創(chuàng)造條件，從人才、資金、稅收等方面予以支持，充分調(diào)動企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌的積極性和主動性。對業(yè)績突出的地方、單位和個人，要及時給予表彰鼓勵。
?。ㄈ┘訌?qiáng)溝通，形成合力。農(nóng)業(yè)品牌化工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的支持和幫助。各級農(nóng)業(yè)主管部門要主動加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取發(fā)改（計劃）、財政、科技、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的理解和支持，充分爭取和利用好各種社會力量，盡快形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。
二○○六年五月十二日
