問：前三個月，全部金融機構(gòu)新增貸款額（1.26萬億元）幾乎占了全年目標（2.5萬億元）的一半，怎么看待信貸增長過快的問題？
答：今年一季度末，全部金融機構(gòu)人民幣貸款余額20.6萬億元，同比增長14.7%，增速比去年同期和去年末均提高1.7個百分點；一季度累計新增人民幣貸款12568億元，同比多增5193億元。其中，票據(jù)融資、短期貸款和中長期貸款分別同比多增2039億元、 1169億元和1753億元?？傮w看，一季度貸款增長偏快。
其主要原因：一是經(jīng)濟增長較快，固定資產(chǎn)投資增速高，對貸款的需求較為旺盛。二是對外貿(mào)易順差繼續(xù)擴大，由此造成央行外匯占款增長較快，市場流動性較多。三是商業(yè)銀行在經(jīng)營理念上更加重視提升資產(chǎn)收益和股東回報，增加貸款的動機較強。另外，一些商業(yè)銀行貸款發(fā)放講求“早投放，早收益”，貸款投放明顯提前，2003年以來各年上半年貸款增速均快于下半年。
問：一季度貿(mào)易順差為233億美元，我國外匯儲備額高達8751億美元，如何看待當前促進國際收支平衡的問題？我們注意到，央行調(diào)整了六項外匯政策，下一步我們在外匯管理政策上，還會采取哪些措施來應(yīng)對？
答：對我國這樣一個處于經(jīng)濟高速增長和體制轉(zhuǎn)軌時期的發(fā)展中大國來說，保持國際收支基本平衡和較為充足的外匯儲備，有利于促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，增強國家綜合實力，提高應(yīng)對風險的能力。但國際收支持續(xù)大額順差與較大逆差一樣，也會對國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展帶來不利影響。促進國際收支基本平衡是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的重要內(nèi)容，對于推動我國經(jīng)濟社會切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道具有十分重要的意義。
黨中央國務(wù)院高度重視國際收支平衡問題，將國際收支基本平衡作為2006年乃至 “十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。促進國際收支基本平衡將是一個長期、復雜和趨利避害的過程，需要統(tǒng)籌兼顧，加強宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合，加快政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，形成合力。一是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步發(fā)揮內(nèi)需特別是消費對經(jīng)濟增長的促進作用，通過內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)進出口的基本平衡。適當限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，增加先進技術(shù)和設(shè)備進口，更多依靠科技進步和提高自主創(chuàng)新能力。三是切實提高利用外資質(zhì)量，合理引導外資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極促進國內(nèi)金融市場發(fā)展，支持有條件的企業(yè)“走出去”，擴大互利合作和共同開發(fā)，充分利用好國內(nèi)和國外“兩個市場”、“兩種資源”。
今后，將繼續(xù)深化外匯體制改革，進一步改進外匯管理，大力推進貿(mào)易投資便利化，穩(wěn)步推進資本項目可兌換，拓寬資本流出渠道，積極培育和發(fā)展外匯市場，進一步完善人民幣匯率形成機制，加強短期資本流動管理和國際收支監(jiān)測預警，實現(xiàn)國際收支基本平衡。
問：有數(shù)據(jù)顯示，我國短期外債增長較快，如何看待這一問題？
答：截至2005年末，我國外債余額為2810.5億美元（不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)對外負債，下同），比2004年末增加335.5億美元，增長13.6%，同比少增5個百分點。其中，短期外債余額為1561.4億美元，比2004年末增加329.4億美元，占外債余額的55.6%。
從短期外債結(jié)構(gòu)看，貿(mào)易信貸的增長是短期外債占比增長的主要原因，對短期外債增長的貢獻度達到77.1%。2005年末我國貿(mào)易信貸余額為908億美元，較2004年末增加254億美元，增長28.0%，在外債余額中占比32.3%，比2004年末上升5.9個百分點。我國貿(mào)易信貸的較快增長與進出口貿(mào)易的大幅增長直接相關(guān)。2005年，我國進出口貿(mào)易額達到14221.2億美元，增長23.2%。進出口迅速增長使得與貿(mào)易有關(guān)的融資需求上升，貿(mào)易信貸的增長與進出口貿(mào)易的增長之間具有一定的同步性，同時貿(mào)易信貸的增長在一定程度上也反映了進出口企業(yè)利用延期付款和提前收匯等方式來防范匯率風險的意愿較強。
當前，我國外匯儲備充足，外匯儲備與短期外債的比率始終在國際標準安全線內(nèi)。而從短期外債的構(gòu)成來看，貿(mào)易信貸所占比重較大，大多具有真實貿(mào)易背景，因此一般不會出現(xiàn)資金大進大出的局面。另外，我們加強了外債預警系統(tǒng)建設(shè)，積極防范外匯金融風險。因此從總體來看，我國的短期外債風險是基本可控的。
問：面對GDP和信貸高速增長的局面，央行在貨幣政策方面有什么打算？
答：當前國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，總體形勢良好。但固定資產(chǎn)投資增長過快，貨幣供應(yīng)量偏高，信貸投放偏快，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。為貫徹科學發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控的成果，保持信貸和投資的合理增長，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行決定從2006年4月28日起上調(diào)人民幣貸款基準利率。
同時，為引導金融機構(gòu)控制貨幣信貸過快投放，防止貸款大起大落，進一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，人民銀行加強了對銀行的“窗口指導”，要求各行注意把握信貸投放進度，防止大的波動；強化資本約束，樹立持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營理念；進一步改善金融服務(wù)，著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，堅持“有保有壓”，既要嚴格控制對過度投資行業(yè)的貸款，又要加強對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持；加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，防范利率風險；關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的信用風險，提高辨別風險的能力；發(fā)揮票據(jù)融資在支持中小企業(yè)和流動資金貸款中的積極作用，防范票據(jù)融資風險，促進票據(jù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
人民銀行將密切關(guān)注已出臺政策的實施效果，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進貨幣信貸的合理增長，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變提供穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。（完）
