科工三司[2004]1470號(hào)
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市船舶工業(yè)管理部門，各有關(guān)集團(tuán)公司：
為加快建立現(xiàn)代造船模式的步伐，提升船舶制造技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)我國(guó)船舶工業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代造船模式的戰(zhàn)略意義
現(xiàn)代造船模式是以中間產(chǎn)品組織生產(chǎn)為基本特征的總裝造船模式，主要由統(tǒng)籌優(yōu)化的造船理念、面向生產(chǎn)的設(shè)計(jì)技術(shù)、均衡連續(xù)的作業(yè)流程、嚴(yán)密精細(xì)的工程管理和高效合理的生產(chǎn)組織等基本要素構(gòu)成?，F(xiàn)代造船模式是提高生產(chǎn)效率、縮短造船周期的重要手段，也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國(guó)船舶工業(yè)在向世界造船強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奮進(jìn)的過(guò)程中，不僅要面臨日韓更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而且還將經(jīng)受市場(chǎng)變化、材料設(shè)備價(jià)格上漲以及匯率變動(dòng)等一系列風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。加快建立現(xiàn)代造船模式是中國(guó)船舶工業(yè)走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇，也是直接關(guān)系我國(guó)造船企業(yè)生存與發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各集團(tuán)公司、各有關(guān)企業(yè)都要充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代造船模式的重大意義，采取切實(shí)有力措施，加快推進(jìn)建立現(xiàn)代造船模式工作。
二、指導(dǎo)方針和奮斗目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)方針
建立現(xiàn)代造船模式要堅(jiān)持鞏固、擴(kuò)展、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的方針。鞏固，就是要鞏固轉(zhuǎn)換造船模式已取得的階段性成果，在原有“轉(zhuǎn)模”工作基礎(chǔ)上向更高階段的目標(biāo)推進(jìn)；擴(kuò)展，就是要使建立現(xiàn)代造船模式工作從技術(shù)層面向體制、機(jī)制層面擴(kuò)展，從造船企業(yè)向設(shè)計(jì)院所和協(xié)作廠家延伸；務(wù)實(shí)，就是要真抓實(shí)干、講求實(shí)效，把建立現(xiàn)代造船模式的成效落實(shí)到縮短造船周期、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)；創(chuàng)新，就是要把建立現(xiàn)代造船模式作為技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，通過(guò)建立現(xiàn)代造船模式，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
?。ǘ^斗目標(biāo)
到2010年，骨干造船企業(yè)基本建立起以中間產(chǎn)品組織生產(chǎn)為基本特征的總裝造船模式，造船周期接近國(guó)際先進(jìn)水平，生產(chǎn)效率與日韓差距明顯縮小。到2015年，我國(guó)船舶工業(yè)全面建立現(xiàn)代造船模式，造船周期和生產(chǎn)效率接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
三、基本方向和總體要求
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1、堅(jiān)持造船總裝化的方向。要摒棄傳統(tǒng)“大而全”、“小而全”的企業(yè)模式，建立社會(huì)化大協(xié)作的總裝企業(yè)模式。在老廠改造或新廠建設(shè)中，都要堅(jiān)決按照總裝化造船的要求，優(yōu)化生產(chǎn)流程，合理配置資源，充分利用社會(huì)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展中間產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)，構(gòu)建和完善總裝造船體系。
2、堅(jiān)持管理精細(xì)化的方向。要大力推行精細(xì)化設(shè)計(jì)、精細(xì)化管理和精細(xì)化生產(chǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，開展生產(chǎn)能力測(cè)評(píng)，實(shí)施設(shè)計(jì)成本控制，提高工程計(jì)劃的精確性，消除無(wú)效勞動(dòng)和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)均衡、有序的節(jié)拍生產(chǎn)。
3、堅(jiān)持信息集成化的方向。要大力加強(qiáng)造船企業(yè)信息化工程的建設(shè)，以綜合優(yōu)化為目標(biāo)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為手段，以CIMS系統(tǒng)為核心，建立企業(yè)共享信息平臺(tái)，提高企業(yè)信息溝通和協(xié)調(diào)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源整合，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理一體化和殼、舾、涂作業(yè)一體化。
?。ǘ┛傮w要求
建立現(xiàn)代造船模式的總體要求是一改、三化、兩結(jié)合，即從改造造船生產(chǎn)體系入手，以推進(jìn)造船總裝化、管理精細(xì)化和信息集成化為重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，結(jié)合產(chǎn)品載體，推動(dòng)建立現(xiàn)代造船模式工作的深入發(fā)展。改造造船生產(chǎn)體系是建立現(xiàn)代造船模式的基本前提，只有打破傳統(tǒng)的不合理的生產(chǎn)體系，才能確保建立現(xiàn)代造船模式工作的順利進(jìn)行；造船總裝化、管理精細(xì)化、信息集成化是現(xiàn)代造船模式的主要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)建立現(xiàn)代造船模式的基本方向；結(jié)合企業(yè)實(shí)際、結(jié)合產(chǎn)品載體是建立現(xiàn)代造船模式的有效方法，只有根據(jù)企業(yè)各自不同的具體條件，以產(chǎn)品為載體，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善，才能保證建立現(xiàn)代造船模式的工作真正落到實(shí)處。
四、實(shí)施要點(diǎn)
?。ㄒ唬┮钥傃b化為主線，推進(jìn)造船生產(chǎn)體系改造
1、合理確定企業(yè)的總裝化深度。要按照總裝造船的要求，從最大限度發(fā)揮企業(yè)核心資源能力出發(fā)，充分利用本地區(qū)造船配套能力的社會(huì)資源。以降低成本、縮短造船周期為目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，明確企業(yè)的總裝范圍，把可以通過(guò)協(xié)作外包的中間產(chǎn)品，盡可能分流出去，使企業(yè)集中力量從事總裝生產(chǎn)，以提高生產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)化水平。
2、對(duì)總裝主流程進(jìn)行流程再造。要按照中間產(chǎn)品成品化和工序前移的原則，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，建立分段流水作業(yè)生產(chǎn)線；要按照扁平化、一元化管理的原則，優(yōu)化管理流程，消除無(wú)效管理環(huán)節(jié)，收縮管理幅度，減少管理層級(jí)，變傳統(tǒng)按專業(yè)分工的管理為高效、協(xié)同、精簡(jiǎn)的管理。要高度重視體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，下決心消除建立現(xiàn)代造船模式的體制、機(jī)制約束，建立與現(xiàn)代造船模式相適應(yīng)的造船管理體制和生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。
3、推進(jìn)中間產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)。建立布局合理的中間產(chǎn)品專業(yè)化協(xié)作廠，如鋼材加工中心、分段制造中心、管子加工中心、上層建筑加工中心、模塊加工中心等，通過(guò)總裝廠和若干專業(yè)化協(xié)作廠形成動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，構(gòu)建有效的總裝造船體系，形成船舶工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要把船舶配套企業(yè)納入總裝造船體系，推動(dòng)船舶配套企業(yè)與總裝造船企業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、發(fā)展批量造船。要根據(jù)合理分工、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的原則，結(jié)合各造船企業(yè)的具體條件，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)集中開發(fā)，培育有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有特色、有效益的標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)產(chǎn)品，逐步形成專業(yè)化批量生產(chǎn)，構(gòu)建有利于總裝化造船的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品牌產(chǎn)品。
?。ǘ┥罨O(shè)計(jì)，為建立現(xiàn)代造船模式提供支撐
1、提升設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)船型開發(fā)和優(yōu)化，掌握產(chǎn)品核心技術(shù)和特殊要求，提高設(shè)計(jì)合理性與正確率，減少圖紙修改和生產(chǎn)返工，確保計(jì)劃執(zhí)行的可靠性和生產(chǎn)流程的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。要重視船舶產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，促進(jìn)設(shè)計(jì)信息共享，減少重復(fù)勞動(dòng)，為提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、縮短設(shè)計(jì)周期創(chuàng)造良好條件。
2、深化合同設(shè)計(jì)。要在合同設(shè)計(jì)中全面推行設(shè)計(jì)成本管理，從源頭上確保造船成本可控。要努力促進(jìn)設(shè)計(jì)工作前移，為盡早啟動(dòng)設(shè)備訂貨、實(shí)現(xiàn)船體與舾裝各專業(yè)同步設(shè)計(jì)創(chuàng)造有利條件。要按照區(qū)域造船的要求，合理調(diào)整專業(yè)分工，優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，不斷完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、程序和工時(shí)管理體系。
3、深化生產(chǎn)設(shè)計(jì)。要按照設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理一體化的原則，按生產(chǎn)管理部門提出的建造要求，全面提高中間產(chǎn)品殼舾涂一體化設(shè)計(jì)的完整性和中間產(chǎn)品工程管理信息的完整性。
4、推行造船前期策劃。要通過(guò)船舶建造方針、綜合日程計(jì)劃表等有效途徑，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理之間的前期溝通和協(xié)調(diào)，提高設(shè)計(jì)的可生產(chǎn)性。要通過(guò)紙面模擬造船，消除生產(chǎn)過(guò)程中的瓶頸部位，同時(shí)為生產(chǎn)管理提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的工藝技術(shù)信息和工程物量數(shù)據(jù)。要充分利用信息技術(shù)手段，開發(fā)三維建模和生產(chǎn)過(guò)程模擬技術(shù)，提高前期策劃水平。
?。ㄈ┮怨こ逃?jì)劃為導(dǎo)向，推進(jìn)管理精細(xì)化
1、加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。以量化數(shù)據(jù)為依據(jù)是實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化的基礎(chǔ)。要建立規(guī)范的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)日?qǐng)?bào)及反饋制度，加強(qiáng)生產(chǎn)部門與生產(chǎn)設(shè)計(jì)部門的及時(shí)溝通，通過(guò)不斷積累，逐步建立起系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
2、強(qiáng)化工程管理。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立和完善工程計(jì)劃管理體系，擴(kuò)大計(jì)劃覆蓋面，制訂切實(shí)可行的管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計(jì)劃管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要以標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)為依據(jù)，充分利用計(jì)算機(jī)輔助管理工具，提高計(jì)劃與控制的精細(xì)化水平。
3、推行復(fù)合技能制。要按造船生產(chǎn)流程劃定工位，按工位劃定崗位，按崗位配置技能需求、配備上崗編制，以先進(jìn)的技能制勞動(dòng)組織替代傳統(tǒng)的工種制勞動(dòng)組織，建立和完善高效的勞動(dòng)組織體系。
4、實(shí)施負(fù)荷平衡計(jì)劃。要通過(guò)定量測(cè)算，對(duì)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行量化平衡分析，確定滿足生產(chǎn)任務(wù)所需生產(chǎn)資源的最佳配置數(shù)量，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。
5、盡可能消除浪費(fèi)。要積極開展功能成本分析，消除設(shè)計(jì)中的功能冗余；以精細(xì)造船理念進(jìn)行流程分析，減少生產(chǎn)過(guò)程中的各種非增值活動(dòng)，以最大限度提高生產(chǎn)效率、降低造船成本。
?。ㄋ模┮孕畔⒓夹g(shù)為手段，促進(jìn)信息集成化
1、實(shí)施造船數(shù)字化工程。大力推進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理信息共享平臺(tái)的建設(shè)，從造船主體生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、管理起步，有計(jì)劃、有步驟地逐步建立起面向整個(gè)造船過(guò)程的信息集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理一體化和殼、舾、涂作業(yè)一體化。
2、提高信息集成度。加強(qiáng)船廠與船廠、船廠與設(shè)計(jì)院所、船廠與供應(yīng)商之間的信息整合，通過(guò)異地協(xié)同網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，達(dá)到信息流、物流和價(jià)值流的高度集成，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域性設(shè)計(jì)、制造、管理信息的數(shù)字化無(wú)縫連接。
?。ㄎ澹﹪@縮短造船周期，推進(jìn)相關(guān)制造技術(shù)發(fā)展
1、推行分段總組造船法。要結(jié)合技術(shù)改造，配置專門的分段總組制造場(chǎng)地，配備大噸位的起吊設(shè)備，實(shí)施分段總組造船，擴(kuò)大總組數(shù)量和重量，減少船塢（臺(tái)）中分段搭載工作量，最大限度發(fā)揮船塢（臺(tái)）核心生產(chǎn)資源的作用。
2、發(fā)展單元組裝、預(yù)舾裝和模塊化技術(shù)。要大力推廣機(jī)艙盆舾裝、上層建筑整體吊裝等先進(jìn)舾裝技術(shù)，縮短船塢（臺(tái)）安裝時(shí)間。要按照舾裝作業(yè)前移的原則，積極推廣分段、總組預(yù)舾裝技術(shù)，提高分段、總組進(jìn)船塢（臺(tái)）前的安裝完整性和船舶下水前的安裝完整性。
3、發(fā)展精度造船和先進(jìn)涂裝技術(shù)。要大力推廣造船精度管理與控制技術(shù)，以補(bǔ)償量代替余量，實(shí)現(xiàn)船塢（臺(tái)）無(wú)余量搭載。要通過(guò)提高鋼材預(yù)處理生產(chǎn)線的作業(yè)質(zhì)量及跟蹤補(bǔ)涂等手段，減少分段二次除銹工程量，提高涂裝效率。
4、加強(qiáng)船塢（臺(tái)）總裝工藝方法研究。圍繞快速搭載、串（并）聯(lián)造船、腳手架、工裝設(shè)備、密性試驗(yàn)、高效焊接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開發(fā)和應(yīng)用能夠提高生產(chǎn)效率的造船新工藝、新方法。
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，夯實(shí)現(xiàn)代造船模式的基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要建立覆蓋經(jīng)營(yíng)決策、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、物資物流、品質(zhì)控制等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的綜合業(yè)務(wù)流程，在此基礎(chǔ)上，逐步形成規(guī)范、詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)整體業(yè)務(wù)流程的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2、強(qiáng)化預(yù)算和成本管理。要建立從前期策劃開始、貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的預(yù)算體系，逐步形成完整的成本控制系統(tǒng)。同時(shí)，要強(qiáng)化工時(shí)體系、計(jì)劃體系、數(shù)據(jù)和編碼體系、用工體系以及外包管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等基礎(chǔ)工作。
五、相關(guān)保障措施
（一）完善推進(jìn)建立現(xiàn)代造船模式工作的組織體系
國(guó)防科工委成立建立現(xiàn)代造船模式專家指導(dǎo)組，面向全行業(yè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為企業(yè)建立現(xiàn)代造船模式提供指導(dǎo)。各集團(tuán)公司、各有關(guān)企業(yè)應(yīng)成立現(xiàn)代造船模式推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自具體情況，制訂目標(biāo)明確、切實(shí)可行的建立現(xiàn)代造船模式推進(jìn)計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)建立現(xiàn)代造船模式工作的領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)“一把手”要把建立現(xiàn)代造船模式工作納入議事日程，經(jīng)常布置、督促與檢查。要建立具有權(quán)威性的工作班子，形成頂層決策、推進(jìn)有力的機(jī)制，促進(jìn)建立現(xiàn)代造船模式工作不斷深入發(fā)展。
（三）加大對(duì)管理技術(shù)研究與應(yīng)用的投入
要改變重硬件輕軟件、重生產(chǎn)技術(shù)輕管理技術(shù)的傾向，通過(guò)多種渠道，加大對(duì)造船生產(chǎn)組織與管理技術(shù)研究的支持力度，不斷跟蹤國(guó)外先進(jìn)造船企業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，開展建立現(xiàn)代造船模式的前瞻性研究，不斷吸收先進(jìn)造船生產(chǎn)的新理念和新技術(shù)。
?。ㄋ模┙M織編制建立現(xiàn)代造船模式指導(dǎo)書
要對(duì)“十五”以來(lái)現(xiàn)代造船模式應(yīng)用研究的成果進(jìn)行細(xì)化，在解決具體實(shí)施途徑和方法的基礎(chǔ)上，形成實(shí)用性強(qiáng)、可操作的指導(dǎo)性文件。同時(shí)，要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高對(duì)建立現(xiàn)代造船模式的參與意識(shí)和技能水平。要特別重視對(duì)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵員工的培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)诮F(xiàn)代造船模式工作中的領(lǐng)導(dǎo)和骨干作用。
請(qǐng)將此意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)企事業(yè)單位，并結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹。
