全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議4月29日在北京召開。國家工商總局黨組書記、局長，總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長王眾孚在會上作了發(fā)言，指出要采取切實(shí)措施扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
王眾孚首先介紹了全國工商系統(tǒng)前一階段開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。
年初，國家工商總局成立了由一把手任組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。2月27日至28日，總局召開了全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議以及中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》精神，緊密結(jié)合工商行政管理實(shí)際，對全系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了部署，并于3月制定下發(fā)了《工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。3月30日至31日，總局召開了全系統(tǒng)整頓市場秩序治理商業(yè)賄賂工作會議，會上認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記、溫家寶總理、吳官正同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要指示，傳達(dá)了全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神和何勇同志到工商總局調(diào)研時(shí)的講話精神，就貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示在全系統(tǒng)深入開展治理商業(yè)賄賂工作作了具體安排。目前，各省、自治區(qū)、直轄市工商局都已成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組長均由一把手擔(dān)任，并按照總局的統(tǒng)一要求和當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，制定了本單位的具體工作計(jì)劃，認(rèn)真進(jìn)行部署。浙江、山東、四川、重慶等省、市工商局還向社會公布了工商部門查處的商業(yè)賄賂典型案例。
總局已在《中國工商報(bào)》、《工商行政管理》半月刊以及《中國工商管理研究》等報(bào)紙雜志上開辟治理商業(yè)賄賂專欄，廣泛宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識，公布治理商業(yè)賄賂的執(zhí)法情況，營造良好的執(zhí)法氛圍。舉辦地、市工商局局長培訓(xùn)班，就查辦商業(yè)賄賂案件的有關(guān)問題進(jìn)行專題講解，進(jìn)一步提高了工商人員的執(zhí)法水平。
建立健全投訴舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，排查案件線索。目前，總局根據(jù)各地工商局上報(bào)的情況，初步梳理了一批重大案件線索擬組織力量重點(diǎn)查處，這些案件主要涉及醫(yī)藥購銷、商貿(mào)、土地出讓等領(lǐng)域，案值均超過百萬元。近期，總局又陸續(xù)派出工作組，深入浙江、山東、江蘇、四川等省、市，進(jìn)一步排查案件線索。
王眾孚指出，工商系統(tǒng)下一步將從八個(gè)方面入手開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)對各地開展專項(xiàng)工作的檢查指導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。近期，國家工商總局將由機(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，采取分片包干的辦法，對各地治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決執(zhí)法中遇到的問題，總結(jié)推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神和中辦、國辦《意見》；是否按照中央的部署和要求，做到了思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、檢查指導(dǎo)到位；是否采取得力措施查辦商業(yè)賄賂案件。同時(shí)要求各省級工商局也要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對下級工商局開展專項(xiàng)治理工作的檢查督促，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。
二是深入排查不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂案件線索。對舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線索、市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題、已掌握的商業(yè)賄賂案件線索，繼續(xù)組織力量抓緊梳理，確定查處重點(diǎn)，盡快查辦一批商業(yè)賄賂案件。
三是依法嚴(yán)肅查辦大要案件。在抓好行業(yè)自查自糾的同時(shí)，依法查辦商業(yè)賄賂案件特別是大要案件。對頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。要嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制。一般性的商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商機(jī)關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會影響大的案件，由總局協(xié)調(diào)相關(guān)省區(qū)市工商局聯(lián)合查處?？偩趾透魇^(qū)市工商局都要確定一批危害嚴(yán)重、影響大的案件作為重點(diǎn)督辦案件，加大督辦、指導(dǎo)力度。
四是結(jié)合醫(yī)藥糾風(fēng)專項(xiàng)工作，加大對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的打擊力度。工商機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2006年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》，堅(jiān)決完成《任務(wù)分解》中確定由工商部門承擔(dān)的工作。要從工商行政管理職能出發(fā)，在醫(yī)藥行業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
五是加強(qiáng)法制教育和宣傳發(fā)動。把宣傳《反不正當(dāng)競爭法》、禁止商業(yè)賄賂的法律知識作為工商行政管理系統(tǒng)“五·五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以《反不正當(dāng)競爭法》為重點(diǎn)，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等各種新聞媒體，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和禁止商業(yè)賄賂的法律知識。適時(shí)公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，大力營造治理商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。
六是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，對各類市場主體實(shí)施縣以上登記機(jī)關(guān)和工商所屬地監(jiān)管雙軌制。充分發(fā)揮工商所位于市場監(jiān)管第一線的優(yōu)勢，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營動向，把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。二是繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)交易行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，充分運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、淘汰機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)自律，加大對存在嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。三是從嚴(yán)打擊制售假冒偽劣商品等非法經(jīng)營行為，加大對無照經(jīng)營的懲處力度，從源頭上鏟除滋生商業(yè)賄賂行為的土壤。
七是搞好部門協(xié)作配合。工商行政管理部門要主動加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等有關(guān)部門的協(xié)作配合，爭取有關(guān)部門的支持，在突破大案要案上形成整體合力。對涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；對涉嫌違紀(jì)的案件，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；重大疑難案件，及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，共同研究查處。
八是繼續(xù)推動并積極配合立法部門做好《反不正當(dāng)競爭法》的修訂工作。
