2001年1月1日，當(dāng)我國政府向世界莊嚴(yán)宣布我國如期基本實(shí)現(xiàn)“兩基”戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，貴州省“兩基”覆蓋率還比全國平均水平低50個(gè)百分點(diǎn)，在全國未實(shí)現(xiàn)“兩基”的522個(gè)縣（市、區(qū)）中，貴州占十分之一，在全國未實(shí)現(xiàn)“兩基”的人口總數(shù)中，貴州約占七分之一。到2005年底，貴州實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣由32個(gè)增加到84個(gè)，人口覆蓋率從35%提高到93.88%，5年提高了58.88個(gè)百分點(diǎn)，“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)比國家規(guī)定的時(shí)間提前兩年全面完成，打了個(gè)翻身仗。
在“十五”計(jì)劃實(shí)施之初，為改變貴州教育嚴(yán)重滯后，不適應(yīng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后狀況，貴州省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，決心搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，作出了將原計(jì)劃2010年基本實(shí)現(xiàn)“兩基”的目標(biāo)提前到2005年完成的重大決策，出臺(tái)了具有里程碑意義的《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于全面實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)的決定》，拉開了“兩基”攻堅(jiān)的大幕?！皟苫惫?jiān)列為“省長(zhǎng)工程”和各級(jí)政府的“一把手工程”，各級(jí)黨委、政府把“兩基”放在各項(xiàng)工作的“重中之重”，從人、財(cái)、物各方面全力予以支持。
貴州最大的省情是底子薄、基礎(chǔ)差，財(cái)力十分困難，同樣，貴州“兩基”攻堅(jiān)的最大難題是投入不足，經(jīng)費(fèi)緊張。為確?！皟苫惫?jiān)投入，貴州各級(jí)政府立足省情，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全省上下采取了一些獨(dú)特舉措，多渠道、創(chuàng)造性、有成效地籌措了“兩基”攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)。
一是確立節(jié)約攻“兩基”的原則。石秀詩省長(zhǎng)親自下到農(nóng)村調(diào)研，立足省情，提出農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)安全、牢固、實(shí)用、夠用的原則，科學(xué)制定符合省情的“省頒標(biāo)準(zhǔn)”，僅此一項(xiàng)，全省實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)的預(yù)算投入，一下子從按部頒標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的60個(gè)億降到28個(gè)億。節(jié)約如同創(chuàng)收，科學(xué)的測(cè)算大大減輕了財(cái)政的壓力。
二是明確各級(jí)政府投入責(zé)任，出臺(tái)《貴州省人民政府關(guān)于修訂<貴州省教育經(jīng)費(fèi)籌措管理辦法>的決定》，并由石秀詩省長(zhǎng)以省長(zhǎng)令形式頒發(fā)全省貫徹執(zhí)行，使各級(jí)政府籌集經(jīng)費(fèi)有章可循。五年來，僅省財(cái)政用于“兩基”的投入就達(dá)10.4億元；有關(guān)市（州、地）和攻堅(jiān)縣地方財(cái)政投入和多渠道用于“兩基”攻堅(jiān)的資金達(dá)29.1億元。
三是搶抓農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)機(jī)遇，規(guī)范和完善農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制。貴州省委、省政府規(guī)定，在中央和省確定的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中，各縣用于農(nóng)村教育的比例不得低于50％，且不能用于發(fā)放教師工資等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省每年用于農(nóng)村教育的這筆資金可達(dá)4.5億元左右，比過去征收農(nóng)村教育費(fèi)附加時(shí)最好的年份高出2.5億元左右。各縣積極貫徹落實(shí)這一重大政策，并利用該項(xiàng)政策向銀行貸款，把明天的錢提前到今天使用，投入農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，還款來源明確、暢通，不存在舉債投入“兩基”的情況，為“兩基”攻堅(jiān)的順利推進(jìn)發(fā)揮了重要作用。
四是精打細(xì)算用好國家給予貴州“兩基”攻堅(jiān)的各種項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和省級(jí)財(cái)政的配套經(jīng)費(fèi)。如外省建校舍一個(gè)平方米需1000多元，貴州僅400元左右。五年來，全省通過實(shí)施第二期“義教工程”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“普九工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等項(xiàng)目，使全省農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的56個(gè)攻堅(jiān)縣共新建初中332所，小學(xué)467所，改建、擴(kuò)建初中（含九年一貫制學(xué)校初中部）1442所（次），小學(xué)4124所（次），建筑面積達(dá)666萬平方米，消除危房面積128.4萬平方米。全省小學(xué)校舍建筑面積由2000年的1363萬平方米增加到1506萬平方米，凈增了143萬平方米，普通初中由467萬平方米增加到809萬平方米，凈增了342萬平方米。全省中小學(xué)校舍危房率從11.6%下降到3.7%，降低了7.9個(gè)百分點(diǎn)；56個(gè)攻堅(jiān)縣中小學(xué)共增添課桌凳153.9萬單人套；增添圖書2535.7萬冊(cè)（小學(xué)1174.96萬冊(cè)，初中1360.74萬冊(cè)），使全省小學(xué)、初中藏書冊(cè)數(shù)增加了近1倍；增添教學(xué)儀器11581套（小學(xué)9256套，初中2325套），使全省初中、小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備值由4.66億元增加到9.36億元，增加了1倍多。
五是努力實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，加大貧困學(xué)生救助力度，確保農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。國家從2001年秋季開始試行向貴州農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書。到2005年秋季，中央下?lián)苋∶赓M(fèi)教科書經(jīng)費(fèi)3.659億元，為827萬人次的貧困家庭中小學(xué)生及特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生提供了免費(fèi)教科書。同時(shí)，貴州加大力度對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生免除雜費(fèi)，為貧困家庭的初中寄宿生提供生活補(bǔ)助。全省實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的范圍不僅僅是50個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，而且覆蓋全省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。2004年秋季開始，全省對(duì)100個(gè)一類扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有30.8萬中小學(xué)生免除雜費(fèi)，對(duì)100個(gè)一類扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中階段9.23萬名初中生中的2.5萬名家庭困難初中寄宿生給予生活補(bǔ)助；2005年省財(cái)政新增專項(xiàng)9870萬元，免除186萬名貧困家庭學(xué)生(小學(xué)129萬,初中57萬)雜費(fèi)，新增專項(xiàng)2480萬元，補(bǔ)助12.4萬名貧困寄宿生生活費(fèi)。2006年開始，全省積極建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，已全部免除全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村初中家庭困難寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為200元/生·年，所需資金由省財(cái)政全部負(fù)擔(dān)，每年6200萬元。
五年來，貴州省教育投入累計(jì)達(dá)474億元，是“九五”時(shí)期的2.67倍。其中各級(jí)政府投入“兩基”攻堅(jiān)的資金超過62億元，僅省級(jí)財(cái)政投入“普九”、“義教工程”、“兩免一補(bǔ)”等各項(xiàng)資金就超過10億元，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金22.6億元，地縣投入29.1億元。這樣的資金投入力度，在貴州教育史上是前所未有的，有力保障了“兩基”攻堅(jiān)的實(shí)施。全省“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是貴州教育發(fā)展史上的重要里程碑，也是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，為全省進(jìn)一步開發(fā)人力資源、把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
