近日，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于做好2006年度“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資金管理工作的通知》。這是商務(wù)部、財(cái)政部貫徹落實(shí)2006年中央1號(hào)文件，加快推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的又一重要舉措。
政策主要內(nèi)容是：從外貿(mào)發(fā)展基金中撥專(zhuān)項(xiàng)對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和改造流通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一定的資金支持。支持的方式分貼息和直補(bǔ)兩種。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)或改造配送中心的金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資貸款，予以貼息補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)家店建設(shè)項(xiàng)目予以直接補(bǔ)助。
政策的出臺(tái)對(duì)引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本參與農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的進(jìn)一步推進(jìn)將產(chǎn)生積極的作用。
商務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于做好2006年度“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資金管理工作的通知
商規(guī)發(fā)[2006]147號(hào)
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）關(guān)于“繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的精神，加快推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，商務(wù)部、財(cái)政部決定繼續(xù)對(duì)2006年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的項(xiàng)目予以資金支持，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)〔2005〕45號(hào)）和《商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的通知》（商建發(fā)〔2006〕38號(hào)）要求，已在商務(wù)部備案的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在縣級(jí)（內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、新疆、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的地級(jí)市、地區(qū)、師，下同）及縣以下農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和改造流通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目，可享受資金支持。包括建設(shè)區(qū)域性配送中心（含具有配送功能的中心店，以下統(tǒng)稱(chēng)配送中心），以及開(kāi)辦農(nóng)家店，資金從中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排。
二、資金支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┵N息：對(duì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)或改造配送中心的金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資貸款，予以1年貸款利息補(bǔ)助。東部地區(qū)企業(yè)貼息率不超過(guò)4％，中、西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地企業(yè)貼息率不超過(guò)5％。
（二）農(nóng)家店資金補(bǔ)助：對(duì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)農(nóng)家店，每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)店補(bǔ)助3000元，每個(gè)村級(jí)店補(bǔ)助4000元。中、西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地，每個(gè)農(nóng)家店補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加1000元。上述補(bǔ)助包括專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)家店店長(zhǎng)的培訓(xùn)資金。
三、申請(qǐng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)列入試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)，且在2006年1月1日—12月31日完成的配送中心及農(nóng)家店建設(shè)、改造項(xiàng)目。
（二）承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)依法注冊(cè)，無(wú)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)的記錄，并與所在地地級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)簽訂了不銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品保證書(shū)；
（三）配送中心的建設(shè)、改造項(xiàng)目貸款，經(jīng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行、城市信用合作社或農(nóng)村信用合作社批準(zhǔn)同意，承辦企業(yè)與上述金融機(jī)構(gòu)已簽訂貸款合同；
（四）日用消費(fèi)品農(nóng)家店、農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別符合商務(wù)部制定的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》（SB/T10393－2005）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范>的通知》（商建發(fā)〔2005〕543號(hào)）要求。
四、資金撥付
（一）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的通知》（商建發(fā)〔2006〕38號(hào)）要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)2006年度“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，商務(wù)部按照2006年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作目標(biāo)核準(zhǔn)地方上報(bào)實(shí)施規(guī)劃。財(cái)政部按照商務(wù)部核準(zhǔn)的各地方“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，將2006年農(nóng)家店補(bǔ)貼資金的80％預(yù)撥到各省級(jí)財(cái)政部門(mén)。2006年度實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，根據(jù)地方實(shí)際驗(yàn)收合格的配送中心及農(nóng)家店建設(shè)、改造情況，撥付配送中心貸款貼息，并對(duì)農(nóng)家店補(bǔ)貼資金進(jìn)行年終清算。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)（包括財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門(mén)，下同）會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政廳（局）（以下統(tǒng)稱(chēng)地方主管部門(mén)）制定本地“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資金撥付程序，各地制訂的資金撥付程序于2006年5月30日前報(bào)商務(wù)部（財(cái)務(wù)司、市場(chǎng)建設(shè)司）、財(cái)政部（企業(yè)司）備案。
（三）2006年6月與12月，各地商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)對(duì)本地區(qū)建設(shè)的農(nóng)家店組織兩次驗(yàn)收。凡在2006年12月31日前實(shí)際完成的項(xiàng)目，承辦企業(yè)可在申請(qǐng)驗(yàn)收的同時(shí)，提出資金撥付申請(qǐng)。
（四）各地方商務(wù)主管部門(mén)對(duì)承辦企業(yè)提交的資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核。對(duì)于驗(yàn)收合格的農(nóng)家店項(xiàng)目，由地方財(cái)政部門(mén)按規(guī)定的程序與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到承辦企業(yè)。
（五）各地商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際驗(yàn)收結(jié)果，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)于2007年1月31日前向商務(wù)部、財(cái)政部提出資金清算申請(qǐng)，同時(shí)提交《2006年度“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工程資金清算表》（附件1）、《2006年度“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)企業(yè)資金申請(qǐng)匯總表》（附件2）、《2006年度“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)企業(yè)資金撥付申請(qǐng)表》（附件3）。
（六）財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部根據(jù)各地項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)2006年度項(xiàng)目資金進(jìn)行清算。原預(yù)撥金額超過(guò)實(shí)際應(yīng)支持的資金，超額部分資金由各地財(cái)政廳（局）結(jié)轉(zhuǎn)至2007年繼續(xù)專(zhuān)款專(zhuān)用；不足部分由財(cái)政部追加撥付至省級(jí)財(cái)政廳（局）。
各地財(cái)政部門(mén)收到清算資金后20日內(nèi)，根據(jù)本地制定的資金撥付程序，將驗(yàn)收合格農(nóng)家店補(bǔ)貼資金的未撥付部分及配送中心貸款貼息撥付到承辦企業(yè)。
（七）承辦企業(yè)收到支持資金后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
五、試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)提交以下材料：
（一）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)企業(yè)資金撥付申請(qǐng)表（附件3），并附按屬地化原則填列的本轄區(qū)范圍內(nèi)的具體項(xiàng)目清單；
（二）配送中心建設(shè)、改造項(xiàng)目，提供企業(yè)與承貸金融機(jī)構(gòu)簽訂的項(xiàng)目貸款合同、借款憑證及實(shí)際支付的貸款利息結(jié)算清單（復(fù)印件，需加蓋企業(yè)公章）；
（三）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店和配送中心驗(yàn)收申請(qǐng)表；
（四）地方主管部門(mén)要求提供的其他相關(guān)材料。
六、各地商務(wù)主管部門(mén)，特別是財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，通力合作，按照工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理；要積極配合當(dāng)?shù)刎?cái)政主管部門(mén)，定期對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目的執(zhí)行和資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行、資金及時(shí)到位。
七、要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁任何單位騙取、挪用或截留“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目資金。對(duì)違反本通知規(guī)定的單位，財(cái)政部、商務(wù)部將全額收回資金，并取消其以后年度申請(qǐng)資格，核減直至取消所在地年度資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第４２７號(hào)）予以處理；情節(jié)嚴(yán)重或涉嫌觸犯國(guó)家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。
各地在執(zhí)行本規(guī)定過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問(wèn)題，及時(shí)向商務(wù)部（財(cái)務(wù)司、市場(chǎng)建設(shè)司）、財(cái)政部（企業(yè)司）反映。
附件：1、2006年度“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資金清算申請(qǐng)表（略）
2、2006年度“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)企業(yè)資金申請(qǐng)匯總表（略）
3、2006年度“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)企業(yè)資金撥付申請(qǐng)表（略）
商務(wù)部 財(cái)政部
二00六年四月三十日
