關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)預(yù)防特大道路交通事故工作意見》的通知
公交管[2006]61號
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
現(xiàn)將《公安機關(guān)預(yù)防特大道路交通事故工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
公安機關(guān)預(yù)防特大道路交通事故工作意見
加強道路交通安全工作，預(yù)防和減少特大道路交通事故是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級公安機關(guān)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，把預(yù)防和減少特大道路交通事故作為重點工作任務(wù)，深入落實“五整頓”“三加強”工作措施，堅決遏制群死群傷特大道路交通事故的發(fā)生，繼續(xù)實現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”。
一、依法嚴格查處交通違法行為，維護交通秩序，保障通行安全
合理調(diào)整警力，精簡機關(guān)，充實公路交警中隊，將現(xiàn)有勤務(wù)部署從國道、省道向縣道和鄉(xiāng)村公路延伸。繼續(xù)發(fā)揮交通安全檢查服務(wù)站的作用，加強對9座以上客運車輛的檢查，重點檢查客車載客、車輛輪胎、行駛證檢驗記錄、車輛檢驗合格標(biāo)志、駕駛證準(zhǔn)駕記錄等，確保車輛、駕駛?cè)税踩珷顩r符合要求。
開展對超速違法行為的專項治理。要充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強路面交通監(jiān)控，完善限速交通標(biāo)志設(shè)置，在國道、省道等主要線路設(shè)置流動測速點，規(guī)定測速時間。對行駛速度超過規(guī)定時速50%的，依法吊銷機動車駕駛證；對營運車輛超速的，除依法給予處罰外，還要在新聞媒體上公布。
加大對疲勞駕駛違法行為的檢查力度。在客運主要線路特別是跨省長途客運線路、旅游線路，要嚴格檢查客運車輛特別是長途客運車輛駕駛?cè)笋{駛時間等情況，并做好登記。在高速公路服務(wù)區(qū)等有條件的地方設(shè)立客運車輛駕駛?cè)诵菹Ⅻc，對連續(xù)駕駛超過4小時的，依法責(zé)令駕駛?cè)送＼囆菹?0分鐘以上。嚴格查處客運車輛超員違法行為。對超過額定乘員20%以上的，要依法處罰，責(zé)成、監(jiān)督車主或者駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運超載乘車人，并承擔(dān)轉(zhuǎn)運費用。對不能消除超員違法行為的，不予放行。對一年內(nèi)累計兩次超員的客運車輛駕駛?cè)?，要通報交通部門責(zé)令所屬企業(yè)對其進行教育和處理；對一年內(nèi)兩次超員20%以上或者一次超員50%以上的，要通報交通部門，建議責(zé)令所屬企業(yè)對其予以調(diào)離崗位或者解聘處理。
深入開展無牌無證機動車的專項整治。采取入戶排查、上路檢查等形式，嚴格查處無牌無證機動車上路行駛違法行為。同時，采取便民措施，方便群眾辦理牌證。對已達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要予以收繳，并強制報廢。6月份，在全國組織開展以客運車輛為重點的集中報廢行動。
開展農(nóng)村地區(qū)道路交通秩序整治。嚴格查處低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人的行為。會同交通、工商、教育等部門對農(nóng)村地區(qū)公路特別是國道、省道沿線中小學(xué)門前道路交通秩序進行整治，清除違法占道的集貿(mào)市場。
二、嚴格駕駛?cè)丝荚嚭团嘤?xùn)監(jiān)督，提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)
改進駕駛?cè)说目荚嚬ぷ?，提高考試難度，加強對考試內(nèi)容和程序的監(jiān)督管理，在駕駛技能考試中增加臨危處置措施以及發(fā)生交通事故后急救、自救知識等內(nèi)容，提高駕駛?cè)税踩{駛意識和技能以及發(fā)生事故后減輕傷害后果的能力。
加強對大型、中型客車駕駛?cè)说墓芾?。對申請大型、中型客車?zhǔn)駕車型的人員要嚴格審核把關(guān)，對有在造成人員死亡的交通事故中承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任記錄的，不予受理。對近3年有交通死亡責(zé)任事故記錄的駕駛?cè)?，建議交通部門不予準(zhǔn)許參加客運從業(yè)資格考試。
加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)的監(jiān)管。對培訓(xùn)質(zhì)量差、駕駛?cè)私煌ㄕ厥聡乐氐鸟{校，暫停對其學(xué)員的考試工作，并建議交通部門予以停業(yè)整頓，督促整改到位。
各級公安機關(guān)要嚴格依法履行職責(zé)，不得舉辦或者參與舉辦駕校和其他形式的培訓(xùn)班。
三、嚴格機動車安全管理，改善車輛安全技術(shù)狀況
建立客運車輛安全管理制度。6月底以前，要對所有客運車輛及其駕駛?cè)诉M行調(diào)查摸底，逐車建立檔案，及時掌握客運車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)情況。
會同交通、安全監(jiān)管等部門組織客運企業(yè)對9座以上客運車輛的運營安全狀況定期進行全面檢查，重點檢查車輛制動、轉(zhuǎn)向、輪胎及安全門、滅火器等安全設(shè)備的安全技術(shù)狀況。對安全狀況不合格的客運車輛，不允許上路行駛。
嚴格落實重型、中型貨運車及掛車粘貼車身反光標(biāo)識，安裝側(cè)面、后下部防護裝置的要求，并在機動車登記和核發(fā)機動車定期檢驗合格標(biāo)志時嚴格把關(guān)。
四、嚴格排查危險路段和客運線路，消除交通安全隱患
會同交通、安全監(jiān)管等部門對轄區(qū)內(nèi)的交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置情況、危險路段進行排查，并建立危險路段的基礎(chǔ)臺賬，分析查找各危險路段的成因。6月底以前完成排查工作，并提出整治建議，確定年內(nèi)完成的整治任務(wù)和省、市、縣級督辦整治的危險路段，通報聯(lián)席會議成員單位。對排查的危險路段及其整治情況，要積極向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并通過新聞媒體向社會公布。
會同交通部門對轄區(qū)內(nèi)客運班線開展調(diào)查摸底，建立臺賬。掌握車輛營運線路、班線行駛里程、通行道路等級、班次行駛時間等情況。對通行山區(qū)、危險公路的客運班線，建議交通部門對客運班線的發(fā)車時間做出調(diào)整，逐步取消夜間通行三級以下山區(qū)公路的客運班線。對行駛時間超過4小時以上的，建議運輸企業(yè)按班次在沿途設(shè)置固定的?？啃菹⒄军c。
五、加強交通安全宣傳，強化運輸從業(yè)人員交通安全意識
會同宣傳、教育、司法、安全監(jiān)管等部門組織實施以“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程，以中小學(xué)生、農(nóng)村群眾和駕駛?cè)藶橹攸c，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育。
會同交通、安全監(jiān)管部門組織對運輸企業(yè)管理人員和駕駛?cè)?、售票員、安全員等定期進行交通安全教育，以宣傳《道路交通安全法》相關(guān)條款為主，輔以典型事故案例分析，教育從業(yè)人員依法營運、安全駕駛。6月底以前要對客運駕駛?cè)思羞M行一次面對面的交通安全宣傳教育，并將宣傳教育情況記錄建檔。
會同交通部門督促運輸企業(yè)落實在客運車輛上增加安全乘車、滅火器位置、逃生路線等提示標(biāo)語，發(fā)車時由客運從業(yè)人員向乘客講授安全乘車知識、逃生基本要領(lǐng)等措施。
建立有獎舉報客運交通違法行為制度。向社會公布舉報電話和獎勵辦法，鼓勵群眾舉報客車超員、超速行駛、疲勞駕駛和貨車違法載人等嚴重交通違法行為。舉報內(nèi)容一經(jīng)查實，要對舉報人予以獎勵。
對發(fā)生特大道路交通事故的運輸企業(yè)，除嚴肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要及時公開報道，利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督。
六、嚴格交通事故責(zé)任倒查和追究，落實交通安全責(zé)任制
發(fā)生群死群傷特大道路交通事故，涉及超載運輸、駕駛?cè)似隈{駛、違規(guī)運輸危險化學(xué)品、駕駛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛等交通違法行為的，各地公安機關(guān)要會同安全監(jiān)管等部門對車輛所屬運輸企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任進行倒查，嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任追究涉及跨省（自治區(qū)、直轄市）的，由運輸企業(yè)所在地公安機關(guān)會同當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管等部門落實責(zé)任追究。
對發(fā)生群死群傷特大道路交通事故的省、市、縣級公安機關(guān)交通管理責(zé)任進行倒查。對工作沒有部署、沒有督促檢查，工作措施不到位、勤務(wù)制度不落實，發(fā)現(xiàn)的交通違法行為沒有查處、存在明顯安全隱患沒有排查并提出整改建議的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任。
七、加強交通安全形勢研判和預(yù)警，提高交通安全工作的主動性和針對性
各地公安機關(guān)每月要對轄區(qū)道路交通安全形勢進行分析和研判，研究交通事故發(fā)生的規(guī)律和特點，提出預(yù)防工作對策，實施科學(xué)管理。省級公安機關(guān)要對發(fā)生一次死亡5人以上的交通事故、地市級公安機關(guān)要對發(fā)生一次死亡3人以上的交通事故進行逐案剖析，認真分析事故成因，找準(zhǔn)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時整改。
建立交通安全預(yù)警制度。各地公安機關(guān)要定期向社會公布轄區(qū)道路交通安全形勢及發(fā)生的特大道路交通事故情況。
