全路土地管理工作會(huì)議4月24日召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了近三年鐵路用地管理工作取得的成績(jī)，分析了鐵路用地管理工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了“十一五”期間鐵路用地管理工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要求全路土地管理系統(tǒng)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，努力開(kāi)創(chuàng)鐵路用地管理工作新局面。
鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉志軍對(duì)鐵路用地管理工作高度重視，專(zhuān)門(mén)作出批示。劉志軍指出，鐵路用地是運(yùn)輸生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的重要條件，是鐵路經(jīng)營(yíng)的重要資產(chǎn)，是鐵路改革與發(fā)展的重要資本；鐵路用地管理工作是鐵路跨越式發(fā)展的重要組成部分。他希望鐵路土地管理系統(tǒng)牢固樹(shù)立鐵路用地管理的責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、土地資產(chǎn)價(jià)值意識(shí)和科學(xué)管理意識(shí)，緊密?chē)@為鐵路建設(shè)、運(yùn)輸安全、鐵路改革提供保障服務(wù)和土地價(jià)值實(shí)現(xiàn)等基本任務(wù)，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，積極推進(jìn)鐵路用地從資源管理向資源和資產(chǎn)并重管理轉(zhuǎn)化，從靜態(tài)粗放型管理向動(dòng)態(tài)集約型管理轉(zhuǎn)化，確保鐵路用地資產(chǎn)保值增值，為我國(guó)鐵路現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障和服務(wù)。
鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)胡亞?wèn)|出席會(huì)議并講話。部副總工程師張曙光主持會(huì)議。胡亞?wèn)|指出，自2003年6月鐵道部組建土地管理局以來(lái)，鐵路用地管理工作取得了突出成績(jī)。用地基礎(chǔ)管理得到明顯加強(qiáng)；用地資產(chǎn)處置得到嚴(yán)格規(guī)范；鐵路線路安全保護(hù)區(qū)得到依法設(shè)立；配合建設(shè)項(xiàng)目用地發(fā)揮積極作用；鐵路改革土地資產(chǎn)處置取得新成績(jī)；用地執(zhí)法監(jiān)察取得明顯成效。
會(huì)議分析了鐵路用地管理工作中存在的問(wèn)題和“十一五”期間鐵路用地管理面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，明確了“十一五”期間鐵路用地管理工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，按照部黨組的總體部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路用地管理工作全局，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持集中統(tǒng)一、分層負(fù)責(zé)、嚴(yán)格制度、規(guī)范行為的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化用地配置，實(shí)現(xiàn)鐵路用地資產(chǎn)保值增值，為全面深入推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展提供服務(wù)和保障。
胡亞?wèn)|強(qiáng)調(diào)，集中統(tǒng)一，就是所有鐵路用地必須由鐵路部門(mén)集中統(tǒng)一管理，鐵路用地資產(chǎn)的處置和收益權(quán)責(zé)必須統(tǒng)一由鐵道部和鐵路局負(fù)責(zé)。分層負(fù)責(zé)，就是按照鐵路局直接管理站段體制，鐵路用地實(shí)行扁平式管理。鐵道部是全路土地管理的最高責(zé)任者，鐵路局是管轄范圍用地管理的主體，鐵路局局長(zhǎng)是用地管理第一責(zé)任人，土地房產(chǎn)處處長(zhǎng)是用地管理業(yè)務(wù)第一負(fù)責(zé)人，土地管理辦公室和站段不具備用地資產(chǎn)處置權(quán)能。嚴(yán)格制度，就是必須依法建立健全嚴(yán)格的鐵路用地管理規(guī)章制度和辦法，通過(guò)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，全面加強(qiáng)鐵路用地專(zhuān)業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)鐵路用地功能和價(jià)值。規(guī)范行為，就是鐵路用地管理的一切行為必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)章辦法，確保依法行事，規(guī)范操作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)用地管理總體要求，全路土地管理系統(tǒng)要重點(diǎn)發(fā)揮好四個(gè)作用：圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)安全，發(fā)揮鐵路用地保障作用；圍繞鐵路建設(shè)，發(fā)揮鐵路用地支持作用；圍繞鐵路改革，發(fā)揮鐵路用地服務(wù)作用；圍繞實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值，發(fā)揮鐵路用地資產(chǎn)監(jiān)管作用。
會(huì)議指出，“十一五”期間，全路土地管理工作要重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：一是提高思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變；二是理順管理關(guān)系，明確管理職責(zé)；三是加強(qiáng)規(guī)劃管理，合理利用土地；四是圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)，提高服務(wù)水平；五是盤(pán)活土地資產(chǎn)，提高利用效率；六是適應(yīng)改革需要，提供服務(wù)保障；七是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高管理水平；八是完善監(jiān)察職能，嚴(yán)防用地流失。
鐵道部運(yùn)輸局土地管理部主任董雅新作了會(huì)議總結(jié)。（記者高李鵬）
