為加快高等教育事業(yè)的發(fā)展，2000年以來，各高等學校利用銀行貸款、財政補助、土地置換、吸引社會力量參與辦學投資等辦法，多渠道籌措資金建設(shè)新校區(qū)，加快了辦學條件的改善，實現(xiàn)了高等教育的跨越式發(fā)展，但也出現(xiàn)了高校負債規(guī)模偏大，對財務風險認識不夠，還債責任意識不強等問題。為此，浙江省財政廳會同有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于加強省屬高校債務管理的通知》，加強對省屬高校的債務管理，明確還債責任，控制財務風險，確保高等教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
一、嚴格控制高校投資規(guī)模。要求各高校按照發(fā)展需要，根據(jù)自身經(jīng)濟實力，分清輕重緩急，合理安排建設(shè)項目及進度。對已達規(guī)模的學校不再同意新征土地和新上建設(shè)項目，對確需新上的項目，由省發(fā)改委、省教育廳、省財政廳對建設(shè)規(guī)模、籌資渠道和償債來源等作評審論證后批準實施。對已經(jīng)批準立項建設(shè)的項目要重新審定；已開工建設(shè)的要全程監(jiān)控，不得突破已批準的建筑面積和標準；未開工建設(shè)、與形成辦學規(guī)模關(guān)聯(lián)度不大的諸如體育館、游泳館、會議中心等，要暫?；蚓徑?，待財務狀況好轉(zhuǎn)后再行實施。
二、建立高校貸款審批制度。各省屬高校新增貸款均需報經(jīng)省教育廳、省財政廳審批。省教育廳、省財政廳按照教育部、財政部和省有關(guān)規(guī)定，對各高校逐校進行債務風險評估。對超過風險警戒線的高校一律停止新增債務，按“還貸優(yōu)先”原則，先還貸后建設(shè)。
三、多渠道籌措還債資金。對高校的土地需要量按《浙江省學校建設(shè)項目用地控制指標（試行）》的有關(guān)規(guī)定和辦學規(guī)模進行核定，目前擁有土地超過需要量的，應將老校區(qū)進行置換。老校區(qū)置換收入應優(yōu)先用于歸還建設(shè)貸款。每年按計劃在校生數(shù)（如實際在校生數(shù)超過計劃數(shù)按實際數(shù)）學費和住宿費收入的一定比例提取資金用于還本付息，并從財政專戶中直接劃撥。四、明確高校債務償還主體。按照“誰舉債、誰償還”的原則，舉債高校作為負債主體，必須承擔還債責任，并按合同規(guī)定按期還本付息。此外，教育、財政、發(fā)改委三部門將開發(fā)信息管理系統(tǒng)，建立貸款項目庫，對各校的建設(shè)貸款逐項登記，利用計算機實行動態(tài)管理。
