中共江蘇省委 江蘇省人民政府
關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定
（二○○六年四月十八日）
為結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)，構(gòu)建江蘇發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，又快又好推進(jìn)“兩個(gè)率先”，現(xiàn)作如下決定。
一、堅(jiān)持科教優(yōu)先方針，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的革命性力量。改革開放以來，我省科技事業(yè)取得了豐碩成果，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，江蘇正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、國際化提升的關(guān)鍵發(fā)展階段，既面臨經(jīng)濟(jì)全球化和世界科技革命帶來的重大機(jī)遇，也面臨資源環(huán)境制約等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這就決定了我省比以往任何時(shí)候都更加需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，更多地依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，科學(xué)技術(shù)要領(lǐng)先。推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步，是江蘇抓住發(fā)展新機(jī)遇、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的客觀需要，也是江蘇優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、破解發(fā)展難題的根本途徑。我們必須堅(jiān)持科教優(yōu)先方針，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份作為面向未來的重大抉擇，作為“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要內(nèi)涵，全面提高江蘇的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。
推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，就是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)過10年左右堅(jiān)持不懈的努力，率先建成創(chuàng)新型省份，使江蘇成為創(chuàng)新體系富有特色、創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新機(jī)制健全高效、創(chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新文化鮮明活躍、創(chuàng)新環(huán)境愈益完善的地區(qū)；全省自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、科技引領(lǐng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，科技研發(fā)投入、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、對(duì)外技術(shù)依存度、專利授權(quán)量等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)提前達(dá)到國家的要求，科技進(jìn)步綜合水平排序居于全國前列，部分產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力和技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，加速從“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”提升，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從傳統(tǒng)的投入拉動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)從科技大省向科技強(qiáng)省的跨越。
“十一五”期間，是為江蘇率先建成創(chuàng)新型省份奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。全省科技進(jìn)步與創(chuàng)新的主要目標(biāo)是：全社會(huì)研究與開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例提高到2%，工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50%左右和60%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30%左右，專利總量居全國前列，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批自主核心技術(shù)，在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，科技創(chuàng)新環(huán)境條件明顯改善，基本建立布局合理、良性互動(dòng)、開放配置、運(yùn)行高效、富有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。
建設(shè)創(chuàng)新型省份，必須遵循“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的國家科技發(fā)展指導(dǎo)方針，立足江蘇現(xiàn)有基礎(chǔ)、自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合，對(duì)外開放與省內(nèi)發(fā)展緊密結(jié)合，政府主導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用與市場(chǎng)導(dǎo)向作用緊密結(jié)合，科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破、著力應(yīng)用，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力作為主線，把突破重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為重要著力點(diǎn)，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為主要途徑，把推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)作為主要抓手，加快建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，努力在自主創(chuàng)新方面走在全國前列，走出一條具有江蘇特點(diǎn)的自主創(chuàng)新道路。
二、把握科技創(chuàng)新的主攻方向，集中力量突破重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份，要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，著力解決事關(guān)江蘇全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的重大科技問題。
著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。重點(diǎn)突破能源、資源、環(huán)境等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)及和諧社會(huì)提供科技支持。積極開發(fā)應(yīng)用新能源、清潔能源技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高節(jié)能降耗水平。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，提高自然資源的支撐能力。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境的承載能力。攻克人口與健康、公共安全等領(lǐng)域的重大技術(shù)問題，提高人民生活質(zhì)量。
提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，努力掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)在電子信息、現(xiàn)代裝備制造、新材料、生物技術(shù)與創(chuàng)新藥物、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和紡織、石化、冶金、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得重大突破，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造攀升，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)品、知名品牌和企業(yè)集團(tuán)。以推廣信息技術(shù)和節(jié)能技術(shù)為重點(diǎn)，廣泛運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域組織實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；怀鲎ズ蒙锛夹g(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種選育、安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提高科技進(jìn)步對(duì)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新，完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣與應(yīng)用。加快蘇北星火帶科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，深入實(shí)施科技富民強(qiáng)縣工程，促進(jìn)蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
集中力量實(shí)施重大科技專項(xiàng)。在重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域選擇一批有市場(chǎng)前景、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重大項(xiàng)目，組織集中攻關(guān)，加強(qiáng)跨領(lǐng)域的技術(shù)集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平的整體提升和生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
加強(qiáng)重大應(yīng)用技術(shù)的前瞻性研究。適應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域和技術(shù)前沿方向，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用技術(shù)的前瞻性研究，培養(yǎng)拔尖人才和高水平研究團(tuán)隊(duì)，為解決未來發(fā)展面臨的重大應(yīng)用科技問題培育原始創(chuàng)新源，提供技術(shù)和人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。
三、強(qiáng)化企業(yè)的主體地位和產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，加快建立以技術(shù)創(chuàng)新體系為重點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新體系
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份，必須加快科技體制改革，有效整合各類創(chuàng)新資源，以盡快形成企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。營造良好的體制和政策環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體和成果應(yīng)用的主體。加大財(cái)稅和金融等方面的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)活動(dòng)。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在整合全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新資源中的核心作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)主動(dòng)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他技術(shù)創(chuàng)新組織。具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新活動(dòng)要由企業(yè)牽頭，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要以企業(yè)為依托，政府支持自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策要向企業(yè)傾斜。完善對(duì)國有企業(yè)的長期競(jìng)爭(zhēng)力考核，鼓勵(lì)國有大型企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大研究開發(fā)投入。加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，重視發(fā)揮民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中獨(dú)特的生力軍作用，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)地方各類科技創(chuàng)新任務(wù)。
充分釋放高校和科研院所的創(chuàng)新能量。利用我省高校和科研院所眾多、人才集中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮高等院校在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)和生力軍作用，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)高校和科研院所圍繞區(qū)域創(chuàng)新目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)和支持，積極參與產(chǎn)學(xué)研合作，向社會(huì)開放創(chuàng)新資源，與地方和企業(yè)建立長期科技協(xié)作關(guān)系，共建產(chǎn)學(xué)研基地，積極承擔(dān)委托研發(fā)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新成果，支持企業(yè)在高校和科研院所設(shè)立研發(fā)中心。推動(dòng)高校和科研院所形成以應(yīng)用為主的科研導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)和企業(yè)需求確定研究方向和重點(diǎn)，把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)地方發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)科研工作績效的主要依據(jù)。深化高校教學(xué)和科研管理體制改革，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快大眾化、國際化、現(xiàn)代化步伐，建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。深化科研院所體制改革，推動(dòng)已轉(zhuǎn)企改制的應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革，加快建立現(xiàn)代科研院所制度，建設(shè)一批高水平的研究開發(fā)基地。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的創(chuàng)新功能，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心開展“二次創(chuàng)業(yè)”，提高高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、軟件園、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范園和各類科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平。大力發(fā)展工程技術(shù)研究中心、企業(yè)博士后工作站、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和知識(shí)流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移提供有效載體。
開放配置科技創(chuàng)新資源。積極參與長三角區(qū)域的科技創(chuàng)新協(xié)作，建立與國內(nèi)知名高校、科研院所和國防科研系統(tǒng)的穩(wěn)定科技合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大國際科技交流與合作，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源，建設(shè)開放式的區(qū)域創(chuàng)新體系。
四、有效結(jié)合開放優(yōu)勢(shì)和科教優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新
江蘇是經(jīng)濟(jì)外向度高的地區(qū)之一，也是科教力量雄厚的地區(qū)之一。建設(shè)創(chuàng)新型省份，必須找到有效結(jié)合我省開放優(yōu)勢(shì)和科教優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)途徑，在高度重視原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的同時(shí)，大力開展對(duì)引進(jìn)技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新，使之成為我省現(xiàn)階段自主創(chuàng)新的主要渠道之一。
大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。更加注重在引進(jìn)外資的同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，有選擇、高起點(diǎn)承接國際產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和成套技術(shù)裝備的引進(jìn)。通過合作研發(fā)設(shè)計(jì)、聯(lián)合承包工程、配套協(xié)作制造等方式，積極承接外資企業(yè)的技術(shù)外溢。限制進(jìn)口國內(nèi)、省內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的技術(shù)裝備，防止盲目引進(jìn)和低水平重復(fù)引進(jìn)。
積極開展消化吸收再創(chuàng)新。把消化吸收再創(chuàng)新作為技術(shù)引進(jìn)的重要目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)裝備的技術(shù)方案、工藝流程、質(zhì)量控制、檢測(cè)方法、安全環(huán)保措施等方面的消化吸收，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)、集成和提升的再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。支持引進(jìn)單位和制造企業(yè)、高等院校、科研院所相互協(xié)作，有計(jì)劃地組織產(chǎn)學(xué)研三方面科技力量，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新的聯(lián)合攻關(guān)。確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，有關(guān)企業(yè)必須提交消化吸收及再創(chuàng)新方案，明確計(jì)劃、目標(biāo)和進(jìn)度。對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購范圍。充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新過程中的重要作用。
推進(jìn)研發(fā)活動(dòng)的國際化。抓住發(fā)達(dá)國家部分產(chǎn)業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力吸引外資企業(yè)特別是跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)本土化。支持我省企業(yè)、高校和科研院所以中外合資合作形式興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極開展多種形式的國際合作研發(fā)，支持科技人員參與國際研發(fā)交流和外資企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)，通過提高我方在國際性技術(shù)研發(fā)活動(dòng)中的參與度，有效增強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新能力。
五、大力推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力
推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)與資本、市場(chǎng)的有效對(duì)接，促進(jìn)創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為爆發(fā)式增長的先進(jìn)生產(chǎn)力，是江蘇推動(dòng)科技創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急和主要抓手。
鼓勵(lì)多種形式的科技創(chuàng)業(yè)。大力促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，積極支持科技人員、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)家利用創(chuàng)新成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)。進(jìn)一步解放人才，鼓勵(lì)高校、科研院所擁有創(chuàng)新成果的科技人員和科研團(tuán)隊(duì)，以兼職或離崗等方式，走出來創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)，吸引海外留學(xué)人員、省外科研團(tuán)隊(duì)和科技人員攜帶創(chuàng)新成果來江蘇科技創(chuàng)業(yè)，支持在校大學(xué)生、研究生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一大批高層次的科技企業(yè)家。鼓勵(lì)各類科技人員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目承包等多種形式轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、參與科技創(chuàng)業(yè)。保護(hù)科技創(chuàng)業(yè)人員的合法收益，完善社會(huì)保障等方面的政策，解除科技創(chuàng)業(yè)人員后顧之憂。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)各類科技企業(yè)孵化器建設(shè)，以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等為依托，建設(shè)國內(nèi)一流的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成科技資源的共享機(jī)制，暢通技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的對(duì)接渠道。加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供共性技術(shù)、工具軟件、分析測(cè)試儀器設(shè)備、科技情報(bào)等配套技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)評(píng)估咨詢、科技成果推廣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新成果的信息發(fā)布和產(chǎn)權(quán)交易提供便捷高效的服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，加快建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，大力發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，擴(kuò)大政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金總量，吸引社會(huì)資本參與風(fēng)險(xiǎn)投資，積極引進(jìn)國外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支持，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓寬融資渠道，提供創(chuàng)業(yè)資本募集、銀行信貸、上市融資、信用擔(dān)保以及風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)入退出等方面的服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展人才市場(chǎng)和留學(xué)歸國人員服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人員提供人事代理、人才培訓(xùn)、人才交流、創(chuàng)業(yè)咨詢等配套服務(wù)。
六、營造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為建設(shè)創(chuàng)新型省份提供有力保障
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份，是發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變和社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革，任務(wù)繁重而艱巨，需要從解放思想、深化改革、落實(shí)政策、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等多方面扎實(shí)做好工作，營造良好環(huán)境，提供有力保障。
堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)造、寬容失敗的創(chuàng)新文化和創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開闊眼界，開闊胸襟，破除束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保守思想、陳舊觀念和過時(shí)規(guī)定。廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，在全社會(huì)特別是青少年中深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。加強(qiáng)科學(xué)普及，發(fā)展職業(yè)教育，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透，通過理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型省份提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和良好的文化氛圍。
堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革，消除制約科技進(jìn)步和創(chuàng)新的體制障礙，進(jìn)一步形成科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和利益機(jī)制的作用，提高科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新資源的高效配置，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，打破行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制，切實(shí)解決部門分割、多頭管理等問題，完善科技決策與咨詢機(jī)制，改進(jìn)科技計(jì)劃管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力。
制定和落實(shí)支持政策。用足用好國家推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，結(jié)合我省實(shí)際從財(cái)政、稅收、金融、政府采購等方面有針對(duì)性地制定具體政策措施，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系，加大財(cái)政科技投入力度，建立多元化的科技投入體系，確保全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)定增長，各級(jí)財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度以及政府首購政策和訂購制度。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。將創(chuàng)造和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為自主創(chuàng)新的重要目標(biāo)，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。推動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和管理，提高利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定工作。
加快建設(shè)科技人才高地。堅(jiān)持把人才作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，尤其要造就一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才。重視依托重大科技任務(wù)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，重視加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重視引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才尤其是留學(xué)歸國人才，重視促進(jìn)創(chuàng)新人才向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)、向企業(yè)集聚。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，保證一流人才、一流貢獻(xiàn)獲得一流回報(bào)。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)突出的人才給予政府獎(jiǎng)勵(lì)。
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、又快又好推進(jìn)“兩個(gè)率先”、支撐和引領(lǐng)江蘇未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，擺到全局工作中的突出位置。各地各部門要全面實(shí)施《江蘇省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。認(rèn)真落實(shí)我省鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，并結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和配套政策。省有關(guān)部門要抓緊制定我省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施細(xì)則，保證落實(shí)到位。建立創(chuàng)新型省份建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核。各地、各部門、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界都要充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，形成共同推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的強(qiáng)大合力。
全省人民行動(dòng)起來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，煥發(fā)創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，勇攀高峰，為率先建成創(chuàng)新型省份而努力奮斗！
