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信息產(chǎn)業(yè)部確定2006年電信產(chǎn)品污染防治工作重點(diǎn)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年04月14日   來源:信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站

    2001年末,信息產(chǎn)業(yè)部按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,著手開展廢舊電子信息產(chǎn)品回收處理再利用工作相關(guān)問題的研究。

    信息產(chǎn)業(yè)部提出了“加強(qiáng)輿論宣傳,加快立法進(jìn)程,建設(shè)回收體系,規(guī)范市場(chǎng)秩序,建立示范工程”的整體工作思路;并向國務(wù)院有關(guān)部門提出了“按照各自的職能職責(zé),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),相互配合,形成合力,共同推進(jìn)”的建議。

    2002年,信息產(chǎn)業(yè)部確定了電子信息產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作定位,提出“從源頭抓起,立法先行”,帶動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作,將電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)的控制納入行業(yè)管理,做好基于“環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)換代工作,確保電子信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    2002年8月,在國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)??偩值拇罅χС窒拢畔a(chǎn)業(yè)部開始了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)立法工作;2004年,信息產(chǎn)業(yè)部又啟動(dòng)了電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

2005年電子信息產(chǎn)品污染防治工作取得重大進(jìn)展

    (一) 立法工作取得了重大進(jìn)展

    2005年7月,信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)??偩种贫ǖ摹豆芾磙k法》完成了領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽的工作。起草時(shí)間歷時(shí)三年的這部部門規(guī)章終于迎來了曙光。

    2005年9月28日,信息產(chǎn)業(yè)部按照WTO/TBT的規(guī)定,通過中國WTO咨詢中心,將《管理辦法》提交WTO秘書處進(jìn)行通報(bào)。其間,信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)歐盟的請(qǐng)求,延長了一周通報(bào)時(shí)間。

    2005年12月4日,通報(bào)工作結(jié)束,信息產(chǎn)業(yè)部又開始了為期一個(gè)月的對(duì)通報(bào)評(píng)議的答復(fù)工作?!豆芾磙k法》的立法過程完全做到了符合WTO規(guī)則、和國際接軌。

    (二)電子信息產(chǎn)品污染控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作進(jìn)展順利

    信息產(chǎn)業(yè)部于2004年10月成立了電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組。成立這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作組的目的是為配合《管理辦法》的實(shí)施,制定系列電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    2005年,標(biāo)準(zhǔn)工作組成立了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)起草小組,開始制定電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、無鉛焊接標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)四類共八個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):《電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限量要求》、《電子信息產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢測(cè)方法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求》、《無鉛焊料的化學(xué)成分》和四個(gè)無鉛焊料材料標(biāo)準(zhǔn)。

    信息產(chǎn)業(yè)部制定電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的思路是:積極跟蹤、實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定;完成國標(biāo)委委托的起草電子電器產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測(cè)程序國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù);制定電子信息產(chǎn)品污染防治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    信息產(chǎn)業(yè)部派員積極參與了國際IEC/TC111的活動(dòng),在國標(biāo)委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,牽頭組織了中國對(duì)應(yīng)TC111的WG3的一個(gè)技術(shù)委員會(huì)(目前暫稱為中國WG3工作組);組建了電子電器產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測(cè)程序國家標(biāo)準(zhǔn)工作組。

    (三)啟動(dòng)了電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序研究工作

    《管理辦法》確定了我國對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制將采取“目錄”管理模式。通過制定電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄,實(shí)現(xiàn)對(duì)鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚六種有毒有害物質(zhì)的使用的限制與禁止,是一種有別于歐盟RoHS指令對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行控制的管理方式。

    目錄管理的目標(biāo)對(duì)象是所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質(zhì)的所有電子信息產(chǎn)品。當(dāng)確認(rèn)其種某類產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)的替代,或已經(jīng)確認(rèn)替代難以實(shí)現(xiàn)但可以做到符合限量標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)上成熟,經(jīng)濟(jì)上可行”,則該類產(chǎn)品將被放入“目錄”中。

    “目錄”的形成過程將是漸進(jìn)的,目錄的形成過程將依照一定的程序,如征求相關(guān)企業(yè)意見,專家評(píng)估等。

    2005年底,信息產(chǎn)業(yè)部完成了有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序的規(guī)定草案起草。

    (四)修訂了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金指南

    2005年,信息產(chǎn)業(yè)部首次將計(jì)算機(jī)環(huán)保型耗材研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保型(不含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、PDB、PBDE)及實(shí)用新型關(guān)鍵材料的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化電子信息產(chǎn)品污染防治管理及其產(chǎn)業(yè)化列入了電子發(fā)展基金指南。共接受申報(bào)40項(xiàng),列入計(jì)劃7項(xiàng)。

    (五)啟動(dòng)了電子信息產(chǎn)品制造業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

    國家環(huán)??偩钟?jì)劃在兩三年時(shí)間里將現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè)進(jìn)行細(xì)化。電子工程設(shè)計(jì)院等電子企業(yè)成立了標(biāo)準(zhǔn)工作組,承擔(dān)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2005年7月,半導(dǎo)體器件、電真空及平板顯示器件、電子元器件、電子終端產(chǎn)品、電子專用材料五個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)的制定工作開始啟動(dòng)。

    信息產(chǎn)業(yè)部支持環(huán)保部門制定電子信息產(chǎn)品制造業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),表明了信息產(chǎn)業(yè)部建設(shè)電子信息產(chǎn)品污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系的工作已經(jīng)全面展開。

2006年電子信息產(chǎn)品污染防治工作重點(diǎn)

    2006年,信息產(chǎn)業(yè)部將做好《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的宣貫、解讀,完成支撐《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》貫徹實(shí)施的幾個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)的制定工作;繼續(xù)進(jìn)行電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序的確定工作;推進(jìn)電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代,探索電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

    (一)組織、動(dòng)員全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《管理辦法》,做好貫徹實(shí)施的準(zhǔn)備。

    2006年2月28日,《管理辦法》正式頒布,電子信息產(chǎn)品污染防治工作開始進(jìn)入一個(gè)新階段。

    《管理辦法》的出臺(tái)在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了重大影響,各地區(qū)、各行業(yè)紛紛舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班和研討會(huì)等,學(xué)習(xí)、熟知《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的規(guī)定,做好應(yīng)對(duì)工作。

    信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)劃于2005年5月召開全國電子信息產(chǎn)品污染控制工作會(huì)議,會(huì)議的主要內(nèi)容是:進(jìn)一步動(dòng)員全行業(yè)行動(dòng)起來,積極做好貫徹實(shí)施《管理辦法》的準(zhǔn)備工作;信息產(chǎn)業(yè)部將和發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)??偩纸⑵痣娮有畔a(chǎn)品污染控制工作協(xié)調(diào)機(jī)制;信息產(chǎn)業(yè)部將向各省市自治區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門安排部署電子信息產(chǎn)品污染控制下一步工作計(jì)劃、任務(wù),明確目標(biāo),并提出相應(yīng)工作要求。

    2006年2-3季度,將分地區(qū)、分行業(yè),發(fā)動(dòng)地方電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì),舉辦若干次學(xué)習(xí)、研討《管理辦法》的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班或研討班。各級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門貫徹實(shí)施《管理辦法》的首要任務(wù)是要使《管理辦法》深入人心,使絕大多數(shù)企業(yè)熟知《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

    (二) 加快支撐《管理辦法》貫徹實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

    目前,已經(jīng)立項(xiàng)的八個(gè)電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的《限量標(biāo)準(zhǔn)》、《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》、《檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)展較為順利,已經(jīng)基本完成了送審稿,擬提交信息產(chǎn)業(yè)部專門管理標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)辦公室。進(jìn)行審定之后將進(jìn)行公示,公示結(jié)束后將提交部長專題會(huì)審議,審議通過后就會(huì)發(fā)布。

    預(yù)計(jì)在這些程序完成以后,上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大約可以在第三季度發(fā)布。這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后,企業(yè)按照《管理辦法》進(jìn)行準(zhǔn)備將有所依據(jù)。

    電子信息產(chǎn)品污染防治標(biāo)準(zhǔn)的制定過程具備三個(gè)特點(diǎn):

    一是非?!皹?biāo)準(zhǔn)”、規(guī)范,我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,成了標(biāo)準(zhǔn)組,制定了章程;

    二是公開、透明,標(biāo)準(zhǔn)組的大門是敞開的,標(biāo)準(zhǔn)組最初成立時(shí)僅有三十多家企業(yè)、單位,目前已經(jīng)有九十多家企業(yè)、單位;

    三是標(biāo)準(zhǔn)的制定也盡量去和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,力爭(zhēng)“等同采用”,由于國際標(biāo)準(zhǔn)目前僅僅處在草案提出的階段,出臺(tái)尚待時(shí)日,所以,我們通過跟蹤、參與,了解信息,力爭(zhēng)使我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有“高起點(diǎn)、與國際標(biāo)準(zhǔn)看齊”的特點(diǎn),使其在將來可以順利地轉(zhuǎn)換為等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

    其余五個(gè)無鉛焊接標(biāo)準(zhǔn)由于需要處理有關(guān)專利問題、進(jìn)行必要的試驗(yàn)等,大約要在2006年年底才可以陸續(xù)出臺(tái)。

    (三)建立制定電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的程序與相關(guān)規(guī)則。

    按照計(jì)劃安排,信息產(chǎn)業(yè)部將在《管理辦法》發(fā)布之后的前半年時(shí)間里,進(jìn)行關(guān)于建立制定電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的程序與相關(guān)規(guī)則的研究。目前,有關(guān)司局已經(jīng)起草了一個(gè)電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序規(guī)定草案,擬向有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和地方行業(yè)主管部門征求意見。

    在《管理辦法》發(fā)布之后的后半年時(shí)間里,信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)司局將開始依照已經(jīng)確定的電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定的程序規(guī)定,開始進(jìn)行進(jìn)入該目錄的產(chǎn)品對(duì)象問題研究。我們將按照《管理辦法》第二十一條的規(guī)定“根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況”,“商發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)??偩?,發(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒、有害物質(zhì)或元素的實(shí)施期限。”

    (四)加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的替代工作。

    推進(jìn)這項(xiàng)工作要從幾個(gè)方面著手:

    首先,信息產(chǎn)業(yè)部將根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定,根據(jù)電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序的有關(guān)規(guī)定,提出產(chǎn)品進(jìn)入目錄的計(jì)劃安排。這個(gè)計(jì)劃安排的作用之一,就是給有關(guān)企業(yè)提出完成產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)替代工作的時(shí)間表。

    其次,要發(fā)動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì),組織業(yè)內(nèi)主要企業(yè)進(jìn)行研究。根據(jù)上述時(shí)間表,制定本行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品中有毒有害替代的計(jì)劃,組織聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)攻關(guān),做好計(jì)劃項(xiàng)目列入電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的相關(guān)工作。

    第三,將現(xiàn)有政策支持手段向產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代傾斜。

    第四,配合有關(guān)部門,加快研究并實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)。將電子信息產(chǎn)品污染控制納入循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng),研究并制定符合WTO規(guī)則和國際慣例的,適合我國電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況的政策措施,加大推進(jìn)的力度。

 
 
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