2005年11月4日，國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)。浙江省根據(jù)《通知》精神，在總結(jié)近年來(lái)就業(yè)再就業(yè)政策實(shí)效的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，制定下發(fā)了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2006〕16號(hào))。為了便于廣大群眾了解和掌握政策，現(xiàn)把浙江省政府《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容，以問(wèn)答形式介紹如下：
1.浙江省今后幾年就業(yè)再就業(yè)工作的主要目標(biāo)是什么？
2006年至2008年，全省就業(yè)和再就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)180萬(wàn)人;實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)75萬(wàn)人,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)18萬(wàn)人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)45萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?nèi)。
2.什么是《再就業(yè)優(yōu)惠證》？
《再就業(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員按浙江省有關(guān)規(guī)定享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的憑證，由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一監(jiān)制，各市勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)一印制，市、縣（市、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)放。
3.哪些人員可以申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》？
有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：
（1）國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；
（2）國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員;
（3）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員；
（4）城鎮(zhèn)其他下崗失業(yè)人員中的“4050”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上）；
（5）失業(yè)6個(gè)月以上的有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員。
4.持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，可享受哪些方面的扶持政策？
持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員再就業(yè)時(shí)，可在就業(yè)所在地按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受相應(yīng)免稅、費(fèi)扶持，在戶(hù)口所在地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款、一次性職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼扶持。
5.享受再就業(yè)扶持政策的對(duì)象不包括哪些人？
《通知》下發(fā)前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，以及在此前已享受扶持政策到期的人員，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受扶持政策。
6.《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序是什么？
《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序是：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會(huì)出具的證明，向戶(hù)籍所在地街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)經(jīng)張榜公示核實(shí)后，報(bào)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)審批。
經(jīng)認(rèn)定符合條件者，由勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
7.《再就業(yè)優(yōu)惠證》及管理是如何規(guī)定的？
《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，由本人保管。被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，由用人單位保管。對(duì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒(méi)收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國(guó)家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
8.下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)將會(huì)得到哪些扶持政策？
（1）各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題。在城市規(guī)劃和整頓市容時(shí)要合理安排下崗失業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并可安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)孵化基地。
（2）對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》（符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），按每人每年8000元為限額，依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
（3）下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)，資金不足的，經(jīng)當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，可向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。
9.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員免交的收費(fèi)項(xiàng)目包括哪些？
凡下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等，下同）外，自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)可以免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。具體包括：
（1）工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)（包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；
（2）稅務(wù)部門(mén)收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)；
（3）衛(wèi)生部門(mén)收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)；
（4）民政部門(mén)收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)）；
（5）勞動(dòng)保障部門(mén)收取的勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、職業(yè)資格證書(shū)工本費(fèi)；
（6）國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目；
（7）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目。
10.什么是就業(yè)困難人員？
就業(yè)困難人員指有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的“4050”人員，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員。
11.對(duì)就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)援助有哪些政策？
（1）政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。在公益性崗位安排就業(yè)困難對(duì)象，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)核定，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。個(gè)人應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。上述 “4050”人員在公益性崗位工作超過(guò)3年，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長(zhǎng)。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，按此政策執(zhí)行。
（2）就業(yè)困難人員在公益性崗位和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位勤雜崗位就業(yè)的，提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。
（3）對(duì)企業(yè)新增崗位新招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)核定，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
（4）對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員(計(jì)算年齡的截止時(shí)間至2007年底)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)核定，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)此類(lèi)人員補(bǔ)貼期滿(mǎn)，距退休年齡不足2年（含2年）的，可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。
街道、社區(qū)對(duì)就業(yè)困難對(duì)象要列出名單，重點(diǎn)幫助。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要根據(jù)就業(yè)困難對(duì)象的特長(zhǎng)和就業(yè)需求，按年度制定專(zhuān)門(mén)的援助計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，并與街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)密切配合，對(duì)愿意接受政府有關(guān)部門(mén)提供公益性崗位的就業(yè)困難對(duì)象，在一定時(shí)間內(nèi)，為其提供公益性就業(yè)崗位。
就業(yè)困難對(duì)象經(jīng)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)上報(bào)，縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，在申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》上要予以注明。
12.被征地農(nóng)村勞動(dòng)力有哪些優(yōu)惠政策？
在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和求職愿望的被征地農(nóng)民，可到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理失業(yè)登記手續(xù)，可享受與城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)同等的優(yōu)惠和援助政策。被征地農(nóng)民中“4050”人員，經(jīng)培訓(xùn)后未就業(yè)的，可給予一定生活補(bǔ)助，期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。凡用人單位安排被征地農(nóng)民，與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，其月工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)120%，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核，可按實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）政府確定。以上扶持政策所需資金從土地出讓金或征地調(diào)節(jié)資金中列支。
13.高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？
高校畢業(yè)生畢業(yè)后6個(gè)月內(nèi)未就業(yè)的，可申請(qǐng)失業(yè)登記。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)參加見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練的大中專(zhuān)(技校)畢業(yè)生，有條件的地區(qū)可給予一定的補(bǔ)助。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ā?/p>
14.進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者有哪些優(yōu)惠政策？
（1）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。
（2）提供一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
15.失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策有何規(guī)定？
對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般在2萬(wàn)元左右，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期1次。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)利用上述兩類(lèi)貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。對(duì)其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事上述經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予50%的貼息。
16.企業(yè)增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？
對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。
同時(shí)，對(duì)上述企業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。
對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元。財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按照已經(jīng)明確的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
17.國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行主輔分離、輔業(yè)改制有哪些優(yōu)惠政策？
對(duì)于產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動(dòng)合同的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定、稅務(wù)部門(mén)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。對(duì)其開(kāi)展的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)予以補(bǔ)貼，所需資金可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
18.“4050”人員從事靈活就業(yè)的，怎樣申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼？
（1）向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。
（2）街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，出具靈活就業(yè)證明，并為其向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼?！?/p>
（3）經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金直接支付給本人。
19.企業(yè)申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼須提供哪些材料？
企業(yè)新增崗位新招用下崗失業(yè)人員，可持以下材料向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：
符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)征繳經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員繳費(fèi)的明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后于30日內(nèi)將資金直接劃入企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
20.有關(guān)政策執(zhí)行期限到什么時(shí)候？
有關(guān)扶持政策自2006年起開(kāi)始執(zhí)行，政策審批的截止時(shí)間暫定到2008年底，政策執(zhí)行期限到2011年底。
