扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)和諧機(jī)關(guān)活動(dòng)
推動(dòng)海洋事業(yè)又快又好發(fā)展
國(guó)家海洋局局長(zhǎng) 孫志輝
在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記代表黨中央，明確提出了構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，關(guān)系到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，是全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為國(guó)家機(jī)關(guān)，要在構(gòu)建和諧社會(huì)中真正成為首善之區(qū)，充分發(fā)揮表率和示范作用。當(dāng)前的一個(gè)重要舉措，就是引導(dǎo)廣大干部群眾，不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展富有成效的建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的活動(dòng)，這是我們貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的最直接、最具體的實(shí)踐。
一、建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的重要性和必要性
（一）建設(shè)和諧機(jī)關(guān)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
機(jī)關(guān)，特別是中央國(guó)家機(jī)關(guān)，作為社會(huì)的重要組成部分，是黨和國(guó)家方針、政策、法規(guī)的制定者和執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的橋梁和紐帶，處于連接上下、貫通左右的重要位置，擔(dān)負(fù)著發(fā)展國(guó)計(jì)民生、維護(hù)社會(huì)秩序、調(diào)節(jié)社會(huì)需求、化解社會(huì)矛盾的重要職責(zé)。機(jī)關(guān)工作人員由于其身份的特殊性，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，起著十分重要的表率帶頭作用?？梢哉f(shuō)，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的一個(gè)重要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體表現(xiàn)。沒(méi)有和諧的機(jī)關(guān)，就不可能有和諧的社會(huì)。
（二）建設(shè)和諧機(jī)關(guān)是建設(shè)和諧海洋的重要前提
為了把中央構(gòu)建和諧社會(huì)的要求落到實(shí)處，局黨組結(jié)合海洋工作的實(shí)際，及時(shí)提出了建設(shè)和諧海洋的宏偉目標(biāo)和構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的明確要求。和諧社會(huì)、和諧海洋、和諧機(jī)關(guān)，這三者之間從宏觀到微觀，從寬泛到具體，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，相輔相成，缺一不可。局機(jī)關(guān)是履行國(guó)務(wù)院賦予我局的海洋行政管理職能、推進(jìn)我國(guó)海洋事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的中樞，起著承上啟下、起承轉(zhuǎn)合的重要作用。要建設(shè)和諧海洋，首先要建設(shè)一個(gè)和諧的局機(jī)關(guān)，這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧海洋和現(xiàn)代化海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要前提。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的和諧，就沒(méi)有海洋系統(tǒng)的和諧，也就沒(méi)有海洋事業(yè)的和諧，建設(shè)和諧社會(huì)也就成了一句空話。
（三）構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)是推動(dòng)海洋事業(yè)又快又好發(fā)展的必然要求
當(dāng)前，我國(guó)海洋事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。黨和國(guó)家高度重視海洋，全社會(huì)熱切關(guān)注海洋。我們正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著諸多的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何抓住并用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢(shì)而上，這是擺在我們面前的重大任務(wù)，也是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。海洋事業(yè)的發(fā)展，對(duì)我們各級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平提出了許多新的更高的要求，我們必須用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步推動(dòng)和深化改革，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，全面提高機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)水平，以跟上海洋事業(yè)快速發(fā)展的步伐。因此，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，正是主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)需要的必然要求和正確抉擇。
（四）建設(shè)和諧機(jī)關(guān)是不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)的有效途徑
機(jī)關(guān)要履行好自己的職責(zé)，必須搞好自身的建設(shè)。自身建設(shè)既包括物質(zhì)方面的，又包括精神方面的內(nèi)容，而精神方面的建設(shè)是重點(diǎn)，主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能等方面。要實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)方面的不斷進(jìn)步，基本的前提條件是必須有一個(gè)和諧的環(huán)境。一個(gè)和諧的機(jī)關(guān)環(huán)境，能夠充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，促使人們加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平；一個(gè)和諧的機(jī)關(guān)，能夠起到潛移默化的作用，教育人們擯棄不良習(xí)慣，堅(jiān)持廉潔自律，做到恪盡職守。因此，機(jī)關(guān)建設(shè)說(shuō)到底是如何構(gòu)建一個(gè)和諧機(jī)關(guān)的問(wèn)題。只有和諧的機(jī)關(guān)，才能適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的各項(xiàng)要求，從根本上搞好機(jī)關(guān)各方面的建設(shè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)建設(shè)的永恒主題和長(zhǎng)效機(jī)制。
應(yīng)當(dāng)看到，自“三講”教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，局黨組始終堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的思路，不斷加強(qiáng)各方面的能力建設(shè)，為推進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。局直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織緊緊圍繞海洋中心工作和局黨組的決策部署，不斷鞏固發(fā)展“三講”教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，狠抓整改措施的落實(shí)，著手建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，黨員素質(zhì)有了新的提高，黨組織建設(shè)有了新的進(jìn)展。我局的廣大干部和職工努力學(xué)習(xí)，辛勤工作，不斷提高自身素質(zhì)，經(jīng)受住了各種困難和考驗(yàn)，在本職崗位上創(chuàng)造了驕人的業(yè)績(jī)。所有這些都為建設(shè)和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)造了極為有利的條件。但是，毋庸諱言，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們的機(jī)關(guān)在管理體制、工作機(jī)制、工作作風(fēng)、辦事效率等方面，還存在不少與海洋事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，與建設(shè)和諧社會(huì)要求不夠協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題。建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，就是要從解決機(jī)關(guān)自身存在的突出問(wèn)題入手，理順內(nèi)外關(guān)系，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，全面提升機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力，以和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)帶動(dòng)全局的發(fā)展。
總之，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，就是為了最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體機(jī)關(guān)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使我們的機(jī)關(guān)真正成為一個(gè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型和信息型的機(jī)關(guān)，以更好地適應(yīng)海洋工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)的迫切需要，這也是我們構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的根本目的和宗旨。
二、全面把握和諧機(jī)關(guān)的基本特征和內(nèi)涵
（一）和諧機(jī)關(guān)的基本特征
所謂和諧，從漢語(yǔ)的字面上來(lái)解釋，“和”是由左邊的“禾”字旁加右邊的“口”字組成。禾即莊稼，從廣義上講就是糧食，兩者合起來(lái)即吃飯?！爸C”是由左邊的“言”字旁加右邊的“皆”字構(gòu)成，兩者合一，即大家都說(shuō)話之意?？梢?jiàn)，人人有飯吃，大家都發(fā)言，是構(gòu)成和諧的最重要的前提和最基本的要素，它十分形象生動(dòng)地體現(xiàn)了“和諧”二字公正、公平和民主的最原始的含義，這也是我們今天建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的重要基礎(chǔ)。因此，一個(gè)“和諧機(jī)關(guān)”應(yīng)該具有“公平正義、關(guān)系融洽、政令暢通、清正廉潔、充滿生機(jī)”的基本特征或標(biāo)準(zhǔn)，做到人與人之間和睦相處、部門與部門之間相互配合、人與單位之間相互依存、人與環(huán)境相互融通，整個(gè)機(jī)關(guān)形成一個(gè)政通人和、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好氛圍和有機(jī)整體。
（二）和諧機(jī)關(guān)的基本內(nèi)涵
1.公平正義。就是要有一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的首要因素。只有切實(shí)實(shí)現(xiàn)公平和正義，逐步建立起權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，真正做到高高興興地工作，高高興興地生活，才能保證機(jī)關(guān)正常、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。一個(gè)缺乏公平正義的機(jī)關(guān)，雖然也可能出現(xiàn)暫時(shí)的“和諧”現(xiàn)象，但那是扭曲了的“和諧”，在這種“和諧”的背后往往潛伏著更加深刻的矛盾，輕則工作消極、意見(jiàn)分歧，重則勾心斗角、內(nèi)耗嚴(yán)重。因此，要保持機(jī)關(guān)的和諧，就要堅(jiān)持公平和正義，發(fā)揚(yáng)民主，樹(shù)立正氣，形成一個(gè)有利于人們干事業(yè)、鼓勵(lì)人們干成事業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，使各種內(nèi)部矛盾得到正確處理，使每個(gè)人的聰明才智得到充分發(fā)揮。
2.關(guān)系融洽。就是要有一個(gè)和諧相處的人際關(guān)系。孟子曰：“天時(shí)不如地利，地利不如人和”。和諧機(jī)關(guān)的最重要的特征是人和，人和出凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，人和出感情、出健康、出效率、出業(yè)績(jī)。機(jī)關(guān)活動(dòng)的主體是人，一個(gè)和諧的機(jī)關(guān)首先必須有一個(gè)和諧融洽的人際關(guān)系，這種關(guān)系主要表現(xiàn)在同志之間、上下級(jí)之間相互尊重、相互理解、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)，既有個(gè)人自由發(fā)展的空間和充分展示自己才華、發(fā)揮自己創(chuàng)造力的平臺(tái)，又有全員之間密切配合、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、誠(chéng)信友愛(ài)和相互促進(jìn)的團(tuán)隊(duì)精神，使機(jī)關(guān)的每一個(gè)人都能心平氣順，切實(shí)感受到和諧大家庭的溫馨。
３.政令暢通。就是要有一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良好秩序。這種良好的秩序主要包含以下幾個(gè)因素：一是各項(xiàng)制度科學(xué)實(shí)用。機(jī)關(guān)擬定的規(guī)章制度必須能夠管住人、管住事，通過(guò)各項(xiàng)制度的落實(shí)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部真正形成既有民主，又有集中；既有自由，又有紀(jì)律；既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。二是激勵(lì)機(jī)制有效到位。機(jī)關(guān)設(shè)定的激勵(lì)機(jī)制要能真正激活機(jī)關(guān)人員的內(nèi)動(dòng)力，在機(jī)關(guān)中形成一個(gè)人人比貢獻(xiàn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)佳績(jī)、積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好工作氛圍。三是令行禁止、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。規(guī)章制度約束和規(guī)范著人的言行，在制度面前人人平等。每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要養(yǎng)成遵紀(jì)守法、自覺(jué)按規(guī)矩辦事的良好習(xí)慣，做到有令則行、有禁則止。四是積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效。這是一個(gè)機(jī)關(guān)的最終價(jià)值取向，即用人民的滿意度來(lái)檢驗(yàn)個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，用社會(huì)的認(rèn)可度來(lái)衡量部門的工作成效，這是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)，更是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，同時(shí)也是檢驗(yàn)一個(gè)部門是否盡職盡責(zé)的重要標(biāo)尺。
４.清正廉潔。就是要有一個(gè)勤政廉政的優(yōu)秀群體。一個(gè)奮發(fā)有為、作風(fēng)正派、勤政廉政、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀群體，不僅是做好機(jī)關(guān)工作的重要保證，而且是構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的第一要素。如果沒(méi)有一支肯于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)干部和職工隊(duì)伍，沒(méi)有形成艱苦奮斗、不驕不躁、清正廉潔、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)就只能成為一句空話。只有每個(gè)人都做到清正廉潔、不貪不占、淡泊名利、心如止水，才能使人際關(guān)系更加純潔、更加和諧、更加長(zhǎng)久，才能確保黨的路線、方針、政策得到貫徹落實(shí)，才能使黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨得以實(shí)現(xiàn)。
５.充滿生機(jī)。就是要有一個(gè)優(yōu)美宜人、充滿活力的工作環(huán)境。馬克思說(shuō)過(guò)：“人可以改變環(huán)境，環(huán)境也可以改變?nèi)恕?。機(jī)關(guān)有一個(gè)舒心的內(nèi)部環(huán)境，可以激發(fā)職工奮發(fā)向上的熱情，可以使人心曠神怡，充滿信心和情趣，達(dá)到人與環(huán)境自然的和諧美。因此，一個(gè)優(yōu)美宜人、充滿生機(jī)與活力的優(yōu)良環(huán)境，是建設(shè)和諧機(jī)關(guān)不可或缺的重要方面。它主要包含以下幾個(gè)因素：一是要有一個(gè)優(yōu)良的物質(zhì)環(huán)境，裝備設(shè)施、辦公條件要能適應(yīng)工作的需要。二是要有一個(gè)優(yōu)美的自然環(huán)境，搞好辦公區(qū)域的綠化、凈化、美化，形成一個(gè)規(guī)范、整潔、優(yōu)美、舒適的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。三是要有一個(gè)優(yōu)良的文化環(huán)境。包括環(huán)境布置體現(xiàn)濃烈的文化氛圍，各項(xiàng)活動(dòng)體現(xiàn)深厚的文化底蘊(yùn)，各項(xiàng)舉措有利于增長(zhǎng)知識(shí)、增長(zhǎng)才干、凈化心靈等。四是要有一個(gè)積極向上、充滿生機(jī)的良好工作氛圍。全體工作人員都自覺(jué)地努力學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，不斷提高自身的思想道德水平、業(yè)務(wù)知識(shí)和辦事能力，求作為、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展蔚然成風(fēng)。四是要有一個(gè)和諧的外部環(huán)境，要善于處理同其它部門和單位的關(guān)系，搞好溝通、協(xié)調(diào)和配合。能夠取得社會(huì)各界的理解和支持，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視。
三、自覺(jué)堅(jiān)持建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的基本原則
（一）堅(jiān)持以人為本，全面提高人的素質(zhì)
在機(jī)關(guān)，以人為本就是始終把人的全面發(fā)展放在首位，重視機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的提高。機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)是其品質(zhì)、能力、行為三者的統(tǒng)一。品質(zhì)是基礎(chǔ)，能力是核心，行為是關(guān)鍵。優(yōu)秀的品質(zhì)、高強(qiáng)的能力和模范的行為，涵蓋了機(jī)關(guān)人員應(yīng)有素質(zhì)的主旨。良好素質(zhì)的培養(yǎng)，是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，每個(gè)同志都應(yīng)從大處著眼，從小處著手，從自身做起，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。
（二）必須做到與人為善，妥善處理各種矛盾
與人為善是以人為本的具體體現(xiàn)，它強(qiáng)調(diào)的是思考問(wèn)題、處理問(wèn)題時(shí)，出發(fā)點(diǎn)應(yīng)建立在善意的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到理解人、關(guān)心人、尊重人、愛(ài)護(hù)人。在處理問(wèn)題時(shí)，首先要滿足人的本性的需求，把矛盾的雙方置放在一個(gè)人性化的平臺(tái)上去操作，避免矛盾向?qū)剐苑较蜣D(zhuǎn)化，以達(dá)到和諧之目的。
（三）必須倡導(dǎo)換位思考，真正形成彼此尊重、相互理解的良好氛圍
在一個(gè)機(jī)關(guān)里，由于職位和分工的不同，每個(gè)人看待問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和價(jià)值取向也不盡相同。進(jìn)行換位思考，便于雙方的溝通和理解，有利于在“求大同，存小異”的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。在機(jī)關(guān)內(nèi)部的諸多矛盾中，上下級(jí)之間的矛盾始終是主要矛盾。所以，換位思考也主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系上。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、寬以待人，對(duì)下級(jí)在工作上要嚴(yán)格要求，但在政治上、生活上要多加關(guān)心，要及時(shí)了解他們的思想狀況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，發(fā)揮他們的積極性，從各個(gè)方面關(guān)懷他們、幫助他們。下級(jí)干部要尊重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，好的意見(jiàn)、好的想法、真實(shí)情況要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出，建立起相互理解、相互信任、相互幫助、相互提高的和諧關(guān)系。因此，換位思考是雙方面的，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)者站在被領(lǐng)導(dǎo)者的位置上去體會(huì)下面的需求，以實(shí)現(xiàn)決策的正確。同樣，也需要被領(lǐng)導(dǎo)者站到領(lǐng)導(dǎo)者的位置上去認(rèn)識(shí)和理解決策的依據(jù)，以保證決策的貫徹執(zhí)行。
（四）必須努力改善環(huán)境，不斷滿足大家多方面的需要
這里所說(shuō)的環(huán)境不僅指物質(zhì)方面的條件，也包涵人文方面的因素。要不斷滿足機(jī)關(guān)工作人員對(duì)于生活、學(xué)習(xí)、事業(yè)、待遇等方面的需求，就要有一個(gè)好的環(huán)境。一方面要加強(qiáng)硬環(huán)境的建設(shè)，在力所能及的情況下，不斷地改善辦公設(shè)施和工作條件，滿足機(jī)關(guān)辦公日益現(xiàn)代化的需要；另一方面要抓好軟環(huán)境的改善，處理好人與人之間、內(nèi)部與外部之間的各種關(guān)系。
（五）必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的表率作用
在構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的工作中，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和保證監(jiān)督作用，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。在機(jī)關(guān)中，共產(chǎn)黨員占有很高的比例，是一個(gè)舉足輕重的群體。這既是建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的主體，又是實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧機(jī)關(guān)目標(biāo)的重要保證。
四、切實(shí)做好建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作
（一）主要任務(wù)
1.以建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)依法行政能力。全面推進(jìn)依法行政，是黨的十六大提出的一項(xiàng)基本要求。機(jī)關(guān)在推行依法行政中起著規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的重要作用。因此，機(jī)關(guān)工作人員必須不斷增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，提高依法行政的水平和能力，把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)際工作中。同時(shí)，要帶頭學(xué)法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法辦事、按程序辦事、按客觀規(guī)律辦事，把海洋管理工作提高到一個(gè)新水平。
2.以理順三個(gè)關(guān)系為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。海洋工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。當(dāng)前，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，要重點(diǎn)理順三個(gè)關(guān)系。一是機(jī)關(guān)各部門之間的關(guān)系，二是機(jī)關(guān)與局屬各單位之間的關(guān)系，三是機(jī)關(guān)與局外有關(guān)部門和單位的關(guān)系。只有把這三方面的關(guān)系理順了，才能從根本上減少摩擦、消除內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享，形成機(jī)關(guān)的整體合力。
3.以建章立制和教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)公文處理能力。機(jī)關(guān)的日常工作就是辦文、辦事、辦會(huì)，而公文是機(jī)關(guān)最基本、最常用、最重要的工作手段。公文處理能力的高低，是一個(gè)部門、一個(gè)單位綜合能力的體現(xiàn)。為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的公文處理能力，必須首先從建章立制入手，規(guī)范辦文的方法和流程，不斷提高公文的質(zhì)量。其次，要切實(shí)抓好教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的事業(yè)心、責(zé)任感和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)高節(jié)奏、高水平機(jī)關(guān)工作的要求。
４.以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)拒腐防變能力。我們必須按照胡錦濤總書(shū)記的要求，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章工作切實(shí)抓緊抓好，用黨章來(lái)規(guī)范和約束每個(gè)黨員和機(jī)關(guān)工作人員的行為，用黨章來(lái)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。作為機(jī)關(guān)工作人員，大都掌握著大小不等的權(quán)力，能否做到立黨為公、執(zhí)政為民，這是對(duì)每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。只有按照黨章的要求，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必，做到自重、自省、自警、自律，才能不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能做一個(gè)稱職的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
（二）主要措施
1.提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化全員參與的責(zé)任感。
建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，既是落實(shí)十六屆四中全會(huì)提出的“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的具體體現(xiàn)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。所以，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工都要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的重要性，樹(shù)立“和諧機(jī)關(guān)，人人有責(zé)”的觀念，把思想統(tǒng)一到建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的具體要求上來(lái)。做到全員參與構(gòu)建，人人盡職盡責(zé)。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好示范，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。
建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，這個(gè)關(guān)鍵的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是要把建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，納入領(lǐng)導(dǎo)的重要決策內(nèi)容，無(wú)論是制定長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)，還是確定短期工作任務(wù)，都要把建設(shè)和諧機(jī)關(guān)納入規(guī)劃之中，認(rèn)真分析，合理確定方法步驟，真正把建設(shè)和諧機(jī)關(guān)落到實(shí)處。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自身作為和諧機(jī)關(guān)的一份子，要帶頭落實(shí)建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的各項(xiàng)要求，做遵紀(jì)守法、誠(chéng)信文明、依法行政和勤奮工作的表率，用廣博的知識(shí)水平、扎實(shí)的工作作風(fēng)、過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力和豐富的工作業(yè)績(jī)來(lái)帶動(dòng)和影響周圍的同志。
3.抓住存在的突出問(wèn)題，努力化解各種矛盾。
建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，緊緊抓住機(jī)關(guān)在工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)、團(tuán)結(jié)等方面存在的突出問(wèn)題和矛盾，有針對(duì)性地制定整改措施，以消除分歧、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作。建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的過(guò)程，就是不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、化解矛盾的過(guò)程。問(wèn)題和矛盾是事物存在的表現(xiàn)形式，同時(shí)也是推動(dòng)事物不斷發(fā)展的動(dòng)力。只有敢于面對(duì)問(wèn)題，善于解決矛盾，才能使制度更趨合理，關(guān)系走向和諧，工作得以推動(dòng)。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和諧機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)和諧機(jī)關(guān)和和諧單位是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期不懈地努力。
（一）要把建設(shè)和諧機(jī)關(guān)和和諧單位擺在全局工作的重要位置。各部門、各單位都要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)建設(shè)和諧機(jī)關(guān)和和諧單位工作的領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)和諧機(jī)關(guān)和和諧單位擺在全局工作的重要位置，列入重要議事日程，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
（二）要認(rèn)真制訂規(guī)劃和措施，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。各部門各單位要按照局黨組的部署和要求，認(rèn)真研究解決重大問(wèn)題和突出問(wèn)題，不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧機(jī)關(guān)和和諧單位建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，有計(jì)劃、有組織地推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)和和諧單位的建設(shè)。
（三）要把建設(shè)和諧機(jī)關(guān)、和諧單位與社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與本部門本單位的業(yè)務(wù)建設(shè)、能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。
（四）要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和諧機(jī)關(guān)、和諧單位工作的指導(dǎo)、督促和檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)和諧機(jī)關(guān)、和諧單位工作健康持久地開(kāi)展。（摘自《中國(guó)海洋報(bào)》第1496期）
