4月6日，海南省交通廳、省法制辦就制定出臺(tái)《海南省出租汽車(chē)管理辦法》，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了?？谑薪煌ㄟ\(yùn)政、出租汽車(chē)企業(yè)、出租車(chē)承包人、出租車(chē)司機(jī)等方面代表的意見(jiàn)。據(jù)悉，海南省法制辦已將該辦法的制定和出臺(tái)納入今年的立法計(jì)劃。目前，省交通廳正在起草制定該辦法初稿。
雖然目前該辦法尚在草擬中，但有關(guān)人員還是透露了一些重要信息。
出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)可望無(wú)償取得
行業(yè)現(xiàn)狀：目前，海南省一些市縣的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償出讓?zhuān)枰ㄟ^(guò)競(jìng)價(jià)取得，費(fèi)用不菲。這在較大程度上加大了出租車(chē)企業(yè)、車(chē)主和司機(jī)的經(jīng)營(yíng)壓力，大大壓縮了該行業(yè)的利潤(rùn)空間。
立法考慮：就出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，將考慮變有償使用為無(wú)償使用，同時(shí)不保留過(guò)去行政審批的做法，而以企業(yè)服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)拍條件進(jìn)行確定。經(jīng)營(yíng)期限可能定為6年—8年，期間如有車(chē)輛報(bào)廢，企業(yè)可投放新車(chē)?yán)^續(xù)營(yíng)運(yùn)至經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)。不允許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?jīng)營(yíng)權(quán)期滿(mǎn)后由政府收回。
代表反應(yīng)：對(duì)此，與會(huì)的?？诔鲎廛?chē)行業(yè)代表無(wú)不表示歡迎。已幾次通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的?？诮煌ú块T(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)此也表示支持。
堵住市縣出租車(chē)盲目投放漏洞
行業(yè)現(xiàn)狀：除?？凇⑷齺唭墒型?，目前已經(jīng)投放出租車(chē)的市縣還有定安、瓊海、萬(wàn)寧、文昌等市縣，出租車(chē)多在200輛—300輛，少的也有幾十輛。因?yàn)楫?dāng)?shù)厥袌?chǎng)有限，為了生存，一些市縣出租車(chē)開(kāi)始向外突圍，并直接沖擊了海南省的班線(xiàn)車(chē)和?？诔鲎廛?chē)的正常經(jīng)營(yíng)，屢次引發(fā)沖突。
立法考慮：建立全省出租汽車(chē)運(yùn)力調(diào)控機(jī)制，市縣投放量須報(bào)省政府批準(zhǔn)。
代表反應(yīng)：建議明確市縣運(yùn)力投放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確定市縣出租車(chē)投放數(shù)量，不該投放的絕不予投放，以杜絕盲目投放帶來(lái)不穩(wěn)定因素。
出租車(chē)異地經(jīng)營(yíng)問(wèn)題要解決
行業(yè)現(xiàn)狀：外地出租車(chē)進(jìn)入?？趯?shí)行異地經(jīng)營(yíng)，對(duì)?？诔鲎廛?chē)行業(yè)造成沖擊。對(duì)此，?？谑薪煌ú块T(mén)也進(jìn)行了大力整治，但未能解決問(wèn)題。
立法考慮：對(duì)群眾包車(chē)往返市縣間的行為不好禁止，但可以規(guī)定禁止外地出租車(chē)在返程途中（非包車(chē)往返）不得在當(dāng)?shù)厥锌h搭載乘客。
代表反應(yīng)：有人提出，實(shí)行“一刀切”，禁止出租車(chē)返程載客；也有人提出，應(yīng)在各市縣郊區(qū)指定外地出租車(chē)停靠點(diǎn)，不允許其擅自進(jìn)入市區(qū)。但也有人認(rèn)為，出租車(chē)返程空駛，將導(dǎo)致車(chē)輛經(jīng)營(yíng)成本加大、乘客負(fù)擔(dān)加重。
管好“的哥”更要善待他們
行業(yè)現(xiàn)狀：對(duì)出租車(chē)司機(jī)的管理規(guī)定不夠完善，出租車(chē)司機(jī)的合法權(quán)益也屢受侵犯，如企業(yè)用工不簽訂合同，不給司機(jī)購(gòu)買(mǎi)社保等。
立法考慮：明確出租車(chē)駕駛員所應(yīng)具備的條件，加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)司機(jī)的管理，實(shí)行違規(guī)記分制，即當(dāng)出租車(chē)司機(jī)多次違規(guī)達(dá)到一定的分?jǐn)?shù)后，交通部門(mén)可以取消其從業(yè)資格證。同時(shí)，應(yīng)明確出租車(chē)企業(yè)必須跟司機(jī)簽訂聘用合同，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為其繳納社保金等。
代表反應(yīng)：對(duì)于立法人員的上述說(shuō)明，來(lái)自政府交通主管部門(mén)、出租車(chē)企業(yè)、車(chē)主、司機(jī)等的代表，均沒(méi)有表示異議。這就意味著，這些規(guī)定通過(guò)的可能性極大，而“的哥”的管理也將由此更加規(guī)范，權(quán)益也將得到更好的保護(hù)。（記者 卓上雄）
