4月7日是世界衛(wèi)生組織確定的“世界衛(wèi)生日”，2006年世界衛(wèi)生日的主題是“衛(wèi)生人力資源”。為喚起公眾對衛(wèi)生人力資源重要性的認識，呼吁各級政府、各有關部門和各單位高度重視衛(wèi)生人力資源的研究、開發(fā)與管理，尊重和維護衛(wèi)生工作者的尊嚴和價值，共同推動衛(wèi)生人力資源發(fā)展，衛(wèi)生部今日在京召開衛(wèi)生人力資源發(fā)展研討會。衛(wèi)生部副部長陳嘯宏和世界衛(wèi)生組織駐華代表貝漢衛(wèi)出席會議并做了講話。衛(wèi)生部人事司等有關司局及衛(wèi)生部人才交流服務中心等有關單位的代表參加了會議。
陳嘯宏在會上指出，人力資源是第一資源，衛(wèi)生人力資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵。建國以來，特別是改革開放以來，我國的衛(wèi)生人力資源有了很大的發(fā)展。長期以來，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者以維護人民健康為己任，頑強拼搏、刻苦鉆研、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，為人民的健康事業(yè)做出了突出貢獻。實踐表明，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是國家和社會值得信賴的隊伍，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的價值和貢獻受到社會的認可和尊重。
他指出，雖然我國衛(wèi)生人力資源有了很大的發(fā)展，但是，衛(wèi)生隊伍的現(xiàn)狀與我國經濟社會和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求仍有較大差距，衛(wèi)生人力資源的發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)：一是衛(wèi)生人力資源總量不少，但整體素質不高。目前，我國每千人口醫(yī)生、護士（師）數(shù)雖然低于大多數(shù)發(fā)達國家水平，但已超過了亞洲地區(qū)的平均水平，也超過了世界的平均水平。但是衛(wèi)生技術人員學歷層次不夠高，據(jù)2003年中國衛(wèi)生服務調查，城市醫(yī)院衛(wèi)生技術人員中中專學歷者占48.2%，農村醫(yī)院衛(wèi)生技術人員中中專學歷者占54.2%。二是衛(wèi)生人力資源分布不合理。主要表現(xiàn)為城市衛(wèi)生人才密集，農村衛(wèi)生人才缺乏；東部地區(qū)人才密集，西部地區(qū)人才缺乏；大型醫(yī)療機構中人才密集，疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構人才缺乏。三是農村、社區(qū)和西部地區(qū)衛(wèi)生人才隊伍急需加強。長期以來，由于農村和西部地區(qū)經濟基礎比較薄弱，工作生活條件比較艱苦，難以吸引和留住人才，造成衛(wèi)生人才匱乏，2004年城市衛(wèi)生人員達362.6萬人，而縣及縣以下地區(qū)衛(wèi)生人員為173.0萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22%的衛(wèi)生技術人員無專業(yè)學歷；社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）衛(wèi)生技術人員7.8萬人，其中醫(yī)師3.2萬人，護士1.8萬人，全科醫(yī)師數(shù)量不足，在社區(qū)工作的醫(yī)師中，大學本科占13%，大專38%，中專40%，高中及以下占9%。四是衛(wèi)生管理人員與職業(yè)化衛(wèi)生管理干部隊伍建設的要求還要較大差距，有待培訓提高。據(jù)2003年統(tǒng)計，全國衛(wèi)生管理人員中，碩士及以上學歷者占1%，本科學歷者14%，大專學歷者33%，中專及以下學歷者52%，這種學歷層次顯然很難適應衛(wèi)生事業(yè)管理的需要。此外，有很大一部分醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員大部分由衛(wèi)生技術人員兼任，管理知識和經驗不足，據(jù)統(tǒng)計，衛(wèi)生管理人員中有管理專業(yè)學歷的僅占24.1%。
陳嘯宏說，為了解決衛(wèi)生人力資源發(fā)展面臨的問題，大力加強衛(wèi)生人力資源建設，近幾年來，衛(wèi)生部認真貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，采取各種政策措施，促進衛(wèi)生人力隊伍的發(fā)展。一是加強衛(wèi)生人力資源發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人力資源開發(fā)研究。衛(wèi)生部制定了《中國2001—2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》，明確了衛(wèi)生人力資源開發(fā)與發(fā)展目標，提出了衛(wèi)生人力資源開發(fā)的基本策略和主要政策措施。此外，還特別加強了衛(wèi)生人力資源開發(fā)的研究工作，提出一些有效的解決辦法。二是大力發(fā)展醫(yī)學教育，進一步加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)。2001年衛(wèi)生部、教育部制定了《中國醫(yī)學教育改革和發(fā)展綱要》；積極組織開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，大力開展衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育；制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員培訓暫行規(guī)定》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員每5年至少到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構進修一次，時間不少于3個月。三是大力加強農村和西部地區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設。建立了城市衛(wèi)生人才支援農村衛(wèi)生工作的制度；衛(wèi)生部與人事部制定了《關于城市醫(yī)療衛(wèi)生機構新聘人員取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后定期到農村服務的規(guī)定》，要求城市醫(yī)療衛(wèi)生機構新聘人員取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后到農村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務1年；衛(wèi)生部等5部門制定了《關于加強農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設的意見》，制定了一些優(yōu)惠政策吸引鼓勵大中專畢業(yè)生到農村工作，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊伍；組織實施了“萬名醫(yī)生支援農村衛(wèi)生工程”；通過實施衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目幫助西部地區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生技術骨干。四是大力加強公共衛(wèi)生隊伍建設。在2003年SARS疫情之后，中國政府進一步加強了公共衛(wèi)生體系和疾病預防控制體系建設，加大了公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。五是進一步完善衛(wèi)生人才評價體系。六是積極推動衛(wèi)生管理干部崗位培訓。
陳嘯宏指出，今后一段時期我國衛(wèi)生人力資源開發(fā)與管理將緊緊圍繞國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和《中國2001-2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》提出的目標要求，推進衛(wèi)生人力資源全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展：1、總量控制，結構調整?？紤]人口增加以及人們生活水平提高對衛(wèi)生人力需求增加的要求，將適當增加人員數(shù)量，重點調整衛(wèi)生人力城鄉(xiāng)分布、地域分布和專業(yè)分布，調整東西部衛(wèi)生人才分布，加大西部衛(wèi)生人才建設和東部支援西部的工作力度，鼓勵、吸引高等醫(yī)藥院校畢業(yè)生面向農村、面向社區(qū)、面向西部就業(yè)服務。2、全面提高，重點建設。加強衛(wèi)生隊伍的能力建設，全面提高衛(wèi)生人力整體素質，重點加強公共衛(wèi)生與疾病控制、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生的人才培養(yǎng)和隊伍建設，大力加強西部人才開發(fā)，加速衛(wèi)生管理人才隊伍的職業(yè)化建設，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，進一步發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢。加強公共衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生機構現(xiàn)有人員的培訓提高，積極推動衛(wèi)生管理干部崗位培訓。3、改革創(chuàng)新，科學管理。積極推進衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，進一步完善科學的的衛(wèi)生人才評價體系建設，完善衛(wèi)生人才的選拔機制、用人機制和激勵機制，制定和落實有利于人才成長的政策措施，營造人才輩出、人盡其才，有利于衛(wèi)生人才健康成長的機制、體制和環(huán)境。4、適應市場，合理配置。按照“全面推進機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系建設”的總體要求，大力加強衛(wèi)生人才市場建設。強化人才市場服務功能，提高服務水平。充分發(fā)揮人才市場在配置人才資源中的基礎性作用和市場導向作用，加強人才市場信息化、網(wǎng)絡化建設。
衛(wèi)生部新聞辦公室
二〇〇六年四月七日
資料鏈接：
1、我國衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀和醫(yī)療衛(wèi)生工作者的社會貢獻
建國以來，特別是改革開放以來，我國的衛(wèi)生人力資源有了很大的發(fā)展。一是衛(wèi)生人力總量不斷增加，到2004年底，我國衛(wèi)生人員隊伍的數(shù)量為535.7萬人，其中衛(wèi)生技術人員439.3萬人，管理人員31.6萬人，工勤人員43.9萬人，其他技術人員20.9萬人；每千人口衛(wèi)技人員數(shù)、醫(yī)生數(shù)和護士數(shù)分別為3.46、1.50和1.03人；另有鄉(xiāng)村醫(yī)生82.6萬人，衛(wèi)生員5.7萬人。二是高層次衛(wèi)生人才隊伍逐步壯大，目前全國醫(yī)藥衛(wèi)生界兩院院士已達100余人，衛(wèi)生部有突出貢獻專家400余人，享受政府特殊津貼的專家1.3萬余人，具有副高級以上技術職稱的有23萬余人。三是衛(wèi)生人力資源管理有了較大改善，逐步從計劃經濟體制下的人事管理改革為適應社會主義市場經濟體制的衛(wèi)生人力資源開發(fā)與管理，初步建立了社會化衛(wèi)生人才評價服務體系和以聘用制為核心的衛(wèi)生事業(yè)單位用人制度。
長期以來，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者以維護人民健康為己任，頑強拼搏、刻苦鉆研、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，為人民的健康事業(yè)做出了突出貢獻。在2003年抗擊非典疫情的戰(zhàn)斗中，全國廣大的醫(yī)療衛(wèi)生工作者服從大局、恪盡職守、不畏艱險、勇挑重擔，有的還光榮地獻出了寶貴的生命；在洪水、地震等自然災害發(fā)生的地方，總會出現(xiàn)我們醫(yī)療衛(wèi)生工作者的身影，他們在默默地捍衛(wèi)著災區(qū)人民的身體健康，確保大災之后無大疫。在醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中涌現(xiàn)了一大批先進模范，有以2005年度“國家最高科學技術獎”獲得者吳孟超院士為代表的醫(yī)技精湛、救死扶傷、視病人如親人的好醫(yī)生；有刻苦鉆研、勇攀高峰的科研人員；有長期戰(zhàn)斗在疾病控制第一線、不辭艱辛、不畏艱險的防疫工作者；有為我國傳統(tǒng)醫(yī)藥繼承創(chuàng)新做出不懈努力的中醫(yī)藥專家；有十幾年如一日、辛勤耕耘、培育人才的醫(yī)學教授；也有勇于實踐、善于管理的衛(wèi)生管理人才。
2、全球衛(wèi)生人力狀況
據(jù)世界衛(wèi)生組織的報告，目前全球約有5900萬衛(wèi)生人力，其中包括3950萬衛(wèi)生服務提供者和1950多萬管理人員和后勤人員。全球范圍內醫(yī)生、助產士、護士、藥劑師、牙醫(yī)和后勤人員的缺口不少于400萬。
