近年來，河南財政從抓支出結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，將財力分配向“三農(nóng)”傾斜，整合專項資金，增加“三農(nóng)”投入。2003年以來，全省財政用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的支出達616億元，有力地促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年河南省還將投入110億元，繼續(xù)為農(nóng)民做10件實事，改善農(nóng)村落后的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境。
近年來河南積極落實各項政策，調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性：
落實“一免三補”政策。一是落實免征農(nóng)業(yè)稅政策。2005年，河南省決定提前免征農(nóng)業(yè)稅；及時向縣市轉(zhuǎn)移支付29.2億元，全額彌補縣鄉(xiāng)因免征農(nóng)業(yè)稅減少的收入；及時建立了新的村級經(jīng)費和五保供養(yǎng)經(jīng)費保障機制，解除村干部和五保戶后顧之憂。二是進一步完善對種糧農(nóng)民直接補貼辦法。實行大穩(wěn)定、小調(diào)整，保持補貼面積、補貼標準穩(wěn)定，保證農(nóng)民已得實惠不減少；改革直接補貼兌現(xiàn)辦法，由抵稅改為發(fā)放存折；對種糧農(nóng)民直接補貼11.76億元，全部到位。三是改革良種補貼發(fā)放辦法。直接向農(nóng)民發(fā)放“小麥良種補貼券”，全省落實良種補貼3.03億元。四是認真兌現(xiàn)農(nóng)機購置補貼。實行補貼農(nóng)機具招投標制、補貼資金集中支付制、受益公示制，落實農(nóng)機購置補貼5146萬元。
認真落實對產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2005年，按照產(chǎn)糧大縣的糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、糧食商品量等因素給予財政獎勵。在中央財政支持下籌措5.5億元，對全省81個產(chǎn)糧大縣給予獎勵。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制，強力打造糧食生產(chǎn)“核心區(qū)”。從2005年開始，選擇24個發(fā)展糧食生產(chǎn)潛力較大的縣，連續(xù)三年重點投入，加強中低產(chǎn)田改造和高標準基本農(nóng)田建設。2005年籌措資金2.2億元，改造中低產(chǎn)田4萬畝。此外，還籌措2.1億元農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，支持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工基地建設等。2005年，河南省糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，達到916.4億斤，增長7.6%，糧食總產(chǎn)居全國第一位，新增產(chǎn)量占全國的四分之一。
增加農(nóng)村公共事業(yè)投入，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是擴大農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”范圍。2005年，全省籌措11.6億元，春季資助392.5萬人，秋季擴大到619.6萬人，占全省農(nóng)村中小學在校生的43%，其中31個國家扶貧開發(fā)重點縣中，父母均為農(nóng)民的農(nóng)村中小學生在全國率先享受“免課本費、免雜費”。“兩免一補”資助范圍和投入資金量，均居全國首位。二是提前超額完成農(nóng)村中小學危房改造任務。從2004年起整合資金，重點改造480萬平方米農(nóng)村中小學D級危房。2005年，落實9.1億元資金，提前一年消除D級危房596.9萬平方米。三是努力改善農(nóng)民就醫(yī)條件?；I措4億元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，納入改造規(guī)劃的1107所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建成投入使用。利用國債資金，建成了110個縣級疾病預防控制中心、108所縣級綜合醫(yī)院傳染病區(qū)。四是著力解決重污染地區(qū)農(nóng)民飲水安全問題。落實3.23億元，解決了重污染地區(qū)965個村、152.5萬人的飲水安全問題，五是加快農(nóng)村公路建設。提高“村村通”工程省補助標準，一般縣由每公里補助5萬元提高到8萬元，貧困縣由8萬元提高到10萬元。六是增加農(nóng)民工培訓投入。落實1.1億元，培訓農(nóng)民工38萬人。七是支持建立農(nóng)村社會救助體系。落實5.9億元，45萬五保戶和105萬特困人口受到救助。
2005年，河南省財政用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件支出263億元，比上年增加66億元，占一般預算支出的比重比上年提高1.2個百分點，公共財政在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的“缺位”問題明顯緩解，廣大農(nóng)民更多地享受到了公共財政的陽光，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。（記者 黨滌）
