全國稅務(wù)稽查工作會(huì)議日前在重慶舉行。國家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)崔俊慧到會(huì)講話。他要求各級(jí)稅務(wù)稽查部門抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，在推進(jìn)稅務(wù)稽查事業(yè)全面發(fā)展的過程中再創(chuàng)輝煌。
崔俊慧充分肯定了“十五”期間稅務(wù)稽查工作取得的成就。他說，“十五”時(shí)期，稅務(wù)稽查部門在國家稅務(wù)總局和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，依法嚴(yán)厲查處涉稅違法行為，共檢查納稅人847萬戶，查補(bǔ)收入1890億元，為保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。
崔俊慧介紹了“十一五”期間稽查工作的總體思路。他說，全國稅務(wù)工作會(huì)議提出了“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的總體要求、基本目標(biāo)、工作原則和重點(diǎn)工作。結(jié)合稅務(wù)稽查工作實(shí)際，“十一五”期間稅務(wù)稽查工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)稽查工作，切實(shí)加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高稽查人員的執(zhí)法能力和水平，強(qiáng)化稽查職能，加大執(zhí)法力度，有效遏制涉稅違法行為，為整治稅收秩序、維護(hù)稅法尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治稅貢獻(xiàn)力量。
崔俊慧表示，“十一五”期間稅務(wù)稽查工作的目標(biāo)和任務(wù)是：涉稅違法行為得到有效遏制；行業(yè)和地區(qū)稅收秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，稽查執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，稽查執(zhí)法水平顯著提高，“以查促管”和“以查促查”工作取得明顯成效。
為確保各級(jí)稅務(wù)稽查部門完成上述工作目標(biāo)和任務(wù)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
——正確處理稽查執(zhí)法和完成收入的關(guān)系?；楣ぷ魇且婪ㄖ味惖闹匾侄?，通過稽查執(zhí)法，可以達(dá)到震懾稅收違法、增加稅收收入的效果，但絕不能簡(jiǎn)單地把稽查執(zhí)法作為完成收入任務(wù)的工具。
——突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，提高“兩個(gè)比例”。今后一段時(shí)期，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然要抓住案件查處和專項(xiàng)檢查這兩個(gè)稅務(wù)稽查工作的重點(diǎn)，采取有效措施提高對(duì)稅收違法行為的處罰比例和追繳稅款入庫比例，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查震懾稅收違法行為的作用。
——完善稽查工作機(jī)制，創(chuàng)新稽查方式方法。各級(jí)稅務(wù)稽查局要緊緊圍繞增強(qiáng)稽查能力、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮以查促管職能等問題，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法。要完善選案機(jī)制和稽查征管合作機(jī)制，規(guī)范舉報(bào)管理，暢通案件來源渠道；完善案件督辦和協(xié)查機(jī)制，維護(hù)協(xié)查系統(tǒng)正常運(yùn)行，加大案件查處力度；完善監(jiān)督制約機(jī)制和稽查工作考評(píng)機(jī)制，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，提高稽查執(zhí)法水平；完善國稅、地稅之間的合作機(jī)制和警稅協(xié)作機(jī)制，依法加大對(duì)涉稅違法犯罪的打擊力度。
——強(qiáng)化系統(tǒng)管理，抓好稽查內(nèi)部建設(shè)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格稽查人員管理，提高人員綜合素質(zhì)，提高案件查處質(zhì)量。抓好稽查隊(duì)伍建設(shè)，抓好稽查制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)查信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、稽查管理信息化、稽查辦案電算化、為提高稽查執(zhí)法水平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
談到今年稅務(wù)稽查工作的主要任務(wù)，崔俊慧指出，抓好今年的工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”期間稅務(wù)稽查工作目標(biāo)和任務(wù)具有重要意義。
崔俊慧強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加大對(duì)涉稅違法案件的查處力度。他說，經(jīng)過幾年來持續(xù)不斷的打擊，重大涉稅違法犯罪活動(dòng)得到了有效的遏制，但是利用虛開增值稅專用發(fā)票和“四種票”騙抵進(jìn)項(xiàng)稅款、騙取出口退稅和利用做假賬虛列支出、隱瞞銷售收入進(jìn)行偷逃稅仍然是當(dāng)前涉稅違法行為的突出特點(diǎn)。針對(duì)這些特點(diǎn)，今年的案件查處工作要突出抓好三點(diǎn)：一是以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好案件協(xié)查工作，二是要加大對(duì)企業(yè)所得稅的檢查力度，三是依法加大對(duì)涉稅違法案件的處罰和執(zhí)行力度。
要切實(shí)做好稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。崔俊慧說，稅收專項(xiàng)檢查貴在精而不在多，一定要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。突出重點(diǎn)，就是突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。統(tǒng)籌兼顧，要通過對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及其重點(diǎn)企業(yè)的檢查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)與所查行業(yè)和企業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)存在的普遍性和典型性涉稅問題，適時(shí)擴(kuò)大和延伸檢查，依法懲處各類涉稅違法行為，達(dá)到“抓住重點(diǎn)，整頓行業(yè)，規(guī)范全面”的目的。各地國稅、地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)相互配合，在確定分級(jí)分類稽查對(duì)象時(shí)可以各有側(cè)重，共同制定檢查計(jì)劃，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合下戶，分別實(shí)施檢查，盡量減輕對(duì)納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。要把同公安部門合作開展的打擊發(fā)票違法專項(xiàng)治理行動(dòng)，與專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治緊密結(jié)合起來；要把“以查促管”和“以查促查”與專項(xiàng)檢查緊密結(jié)合起來。
