衛(wèi)生部召開全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議
衛(wèi)生部3月28日在京召開全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)、監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥參加會(huì)議并作重要講話。會(huì)議由中紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙主持。為了會(huì)議精神的及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)，28日上午的大會(huì)同時(shí)采取電視電話會(huì)議的形式，要求各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）和計(jì)劃單列市衛(wèi)生局，以及有條件的地市衛(wèi)生局和縣級(jí)衛(wèi)生局組織衛(wèi)生行政部門及所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志收看收聽。
衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)在講話中指出，最近，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》的通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實(shí)有效地開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，是專項(xiàng)治理的重點(diǎn)之一。醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂形式多樣、危害嚴(yán)重。其危害主要表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷質(zhì)次價(jià)高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；第二，一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；第三，嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。
他說，近幾年來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處收受藥品和醫(yī)療器械回扣等商業(yè)賄賂案件，取得了一些成效。但是，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題糾而復(fù)生、打而不絕。醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，加劇了群眾看病難看病貴問題，損害了黨和政府的聲譽(yù)，敗壞了衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員的形象，是造成醫(yī)藥管理混亂、醫(yī)患關(guān)系緊張、醫(yī)療糾紛增多的一個(gè)重要原因，必須堅(jiān)決治理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上來(lái)，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作，切實(shí)將這項(xiàng)關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展大局的重要工作抓緊抓實(shí)抓出成效。
高強(qiáng)指出，衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和中辦、國(guó)辦的通知要求，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理。認(rèn)真開展自查自糾，堅(jiān)決糾正違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識(shí)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；依法查處商業(yè)賄賂案件，懲處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭；針對(duì)存在的問題，深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
他指出，這次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，是解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷秩序的問題。主要是：1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為；3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為；4、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財(cái)物的行為；5、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購(gòu)銷和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。同時(shí)，各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工商等部門認(rèn)真查處。
高強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各單位要貫徹落實(shí)中央的部署要求和衛(wèi)生部的工作安排，扎實(shí)有效地開展治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)工作：一、對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的不正當(dāng)交易行為認(rèn)真開展自查自糾。從今年第二季度開始到年底，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照屬地化原則，組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真開展自查自糾。二、嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在查辦案件工作中，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是利用各種渠道掌握案件線索。二是對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的商業(yè)賄賂問題要堅(jiān)決查處，特別是對(duì)涉案金額高、范圍大、情節(jié)嚴(yán)重的重大案件，不管涉及到什么人，都要及時(shí)上報(bào)，并組織力量一查到底。三是堅(jiān)決查處涉及衛(wèi)生行政部門及其工作人員的商業(yè)賄賂案件。四是要與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)、藥監(jiān)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門密切合作，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)決防止和糾正查處案件失之于寬、失之于軟和以紀(jì)代法、以罰代刑的問題。三、建立健全治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。一要加強(qiáng)思想教育。在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀和利益觀，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廉政文化建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。二要完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。三要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理和監(jiān)督。四要探索改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度。
高強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是今年反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是衛(wèi)生部門一項(xiàng)涉及全局的重要工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，確保治理工作扎實(shí)有效開展。要組建專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，衛(wèi)生部成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣衛(wèi)生行政部門都要成立由廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。同時(shí)，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)檢查。
衛(wèi)生部新聞辦公室
二〇〇六年三月二十八日
