農(nóng)村造地城區(qū)用，城區(qū)收費農(nóng)村用，既解決城市用地難題，又帶動農(nóng)民增收致富
春雨綿綿，青山環(huán)抱中的重慶市武隆縣仙女山村，就像一幅水墨畫。這里水泥便道縱橫交錯，房舍衛(wèi)生整潔。通過為重慶市主城區(qū)耕地占補平衡項目整理土地，仙女山村在新增的3000畝土地上種起了反季節(jié)蔬菜，農(nóng)民人均增收超過7000元，36戶村民在今年初搬進(jìn)了新居。
重慶有8．24萬平方公里土地，90％以上是山地，土地后備資源異常匱乏；而近年來，重慶市主城區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，每年需要征用大片土地。如何確保耕地總量不減少、做到保障發(fā)展與保護(hù)資源并重？2005年，重慶市將土地開發(fā)整理與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，將主城區(qū)建設(shè)占用耕地收取的耕地開墾費和新增建設(shè)用地土地有償使用費，統(tǒng)籌安排到遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村，共投入7億多元實施土地開發(fā)整理，當(dāng)年新增耕地7．93萬畝，不僅實現(xiàn)了耕地占補有余，還帶動了近10萬農(nóng)民增收致富。重慶市國土資源和房屋管理局局長張定宇說：“主城用地，農(nóng)村造地，城市資金農(nóng)村用，既降低了成本，又造福了農(nóng)民。”
針對每一個土地開發(fā)整理項目，重慶市要求各區(qū)縣科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范實施，并堅持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向相結(jié)合，力求通過土地開發(fā)整理發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。江津市在實施碑吳項目整理之前，先期將項目區(qū)規(guī)劃成花椒產(chǎn)業(yè)化基地，通過整理，將不到20厘米厚的石谷子地變成土層厚度達(dá)50厘米以上的可耕地，原本零散、低效的土地得到集中利用。碑吳項目竣工后，當(dāng)?shù)亟忿r(nóng)喜增耕地1470畝，項目區(qū)人均增收210元。
重慶市不單純把增加耕地面積作為土地開發(fā)整理的惟一目的，提高土地質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)村容整潔，成為重慶市各級國土部門新的追求。潼南縣安興鄉(xiāng)曹家村曾屢遭涪江洪水侵犯，大片耕地荒蕪多年。為實施曹家壩水毀地復(fù)墾項目，當(dāng)?shù)赝度胭Y金建起2000多米長的鋼筋混凝土防護(hù)大堤，為新增的3371畝土地筑起了安全屏障，使20多年來飽受缺地之苦的曹家村村民人均耕地面積從0．33畝提高到1．16畝。當(dāng)?shù)貒敛块T還對項目區(qū)內(nèi)的田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理，共修建機耕道、生產(chǎn)道和田間道5萬余米，培植綠化帶4000多米，一個“綠樹村邊合，青山郭外斜”的新村正走進(jìn)人們的視野。
今年，重慶市已選擇在該市渝北區(qū)、長壽區(qū)和榮昌縣試點，將投入7000萬元用于試點區(qū)的項目建設(shè)，通過實施土地開發(fā)整理，提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。此外，三峽庫區(qū)移民安置土地開發(fā)整理和西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整理工程也將全面啟動，規(guī)劃投入50多億元，實施規(guī)模達(dá)241．5萬畝。（記者 余繼軍）
