全國牙防組出面回應(yīng)質(zhì)疑承認(rèn)不是認(rèn)證機(jī)構(gòu) 相關(guān)認(rèn)證制度正在建立
3月21日，全國牙病防治指導(dǎo)組（簡稱全國牙防組）在北京召開了記者說明會(huì)，其辦公室主任張博學(xué)教授就全國牙防組開展口腔保健用品“認(rèn)證”工作等問題向10余家媒體記者進(jìn)行了說明。
近日，全國牙防組因涉嫌“不具認(rèn)證資格，‘全國牙防組認(rèn)證’標(biāo)志存在欺詐行為”被中國公益訴訟網(wǎng)主編、法學(xué)博士李剛和上海律師陳江分別在京滬兩地起訴。陳江認(rèn)為，全國牙防組及其常設(shè)機(jī)構(gòu)全國牙防組辦公室，以及其內(nèi)設(shè)的“口腔保健用品專家評(píng)審委員會(huì)”不具有口腔保健品、衛(wèi)生用品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格，其進(jìn)行所謂的“認(rèn)證”行為時(shí)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是自己制定的；認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息是不公開的，完全不符合認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的眾所周知的客觀獨(dú)立、公開公正、誠實(shí)信用的原則，也不符合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定。李剛經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在國家相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)目錄中，沒有全國牙防組。
此認(rèn)證非彼認(rèn)證
張博學(xué)教授在見面會(huì)上介紹說，全國牙防組于1988年由衛(wèi)生部批準(zhǔn)成立，是協(xié)助衛(wèi)生部推動(dòng)全國口腔衛(wèi)生保健工作發(fā)展的口腔專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組織。其宗旨是調(diào)動(dòng)和滿足廣大群眾口腔保健需求，提高群眾自我口腔保健能力，通過防治結(jié)合措施為群眾提供口腔保健服務(wù)，提高群眾口腔健康水平。
關(guān)于是否具有認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)問題，張博學(xué)說，全國牙防組對(duì)口腔保健用品的“認(rèn)證”工作開始于1992年，當(dāng)年“全國牙防組口腔保健用品專家評(píng)審委員會(huì)”成立，在企業(yè)自愿合作的基礎(chǔ)上，對(duì)口腔保健用品的口腔健康促進(jìn)功效進(jìn)行檢測(cè)和“認(rèn)證”工作。這項(xiàng)工作得到了衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門的認(rèn)可，并且始終是在衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行的。至今已經(jīng)對(duì)8家企業(yè)的10個(gè)品牌的產(chǎn)品進(jìn)行了檢測(cè)和“認(rèn)證”。 但是，他同時(shí)承認(rèn)，“全國牙防組不是認(rèn)證機(jī)構(gòu)”，也不具有“通常意義”上的認(rèn)證資格。張博學(xué)介紹說，1992年全國牙防組開始對(duì)口腔保健用品進(jìn)行檢測(cè)和“認(rèn)證”的時(shí)候，“認(rèn)證”一詞在國內(nèi)的知曉度還非常低。當(dāng)時(shí)，參與此項(xiàng)工作的專家們對(duì)“推薦”、“認(rèn)可”和“認(rèn)證”幾個(gè)詞比較后，才選擇了“認(rèn)證”。張博學(xué)認(rèn)為，他們的“認(rèn)證”概念不是現(xiàn)在意義上的認(rèn)證，因此他們的“認(rèn)證”與《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》中規(guī)定的“認(rèn)證”“撞車”了。
據(jù)介紹，全國牙防組對(duì)口腔保健用品進(jìn)行的檢測(cè)和“認(rèn)證”，是促進(jìn)口腔健康的功效認(rèn)證，依據(jù)的是美國、瑞典等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)有所不同。比如，國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)衛(wèi)生指標(biāo)的要求是一般意義上的，比如大腸桿菌數(shù)量等。而全國牙防組的功效“認(rèn)證”則是更注重能夠促進(jìn)口腔健康的指標(biāo)，比如能夠造成齲齒的乳酸桿菌等。從事檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室隸屬于上海交通大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室、武漢大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室等，其中不乏國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。全國牙防組對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的資格認(rèn)定中要求實(shí)驗(yàn)室具有相應(yīng)的設(shè)備，對(duì)專業(yè)人員的技術(shù)水平和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有相應(yīng)要求。
國家認(rèn)監(jiān)委表示相關(guān)認(rèn)證制度正在建立
同一天，記者從國家認(rèn)監(jiān)委了解到，不久前，國家認(rèn)監(jiān)委專門就“全國牙防組遭質(zhì)疑”一事作了書面回復(fù)。回復(fù)中說：國家認(rèn)監(jiān)委成立前，我國認(rèn)證認(rèn)可工作主要由國務(wù)院各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)自行推動(dòng)，形式和做法不盡一致，存在著政出多門、制度不統(tǒng)一等問題。2001年8月，國家認(rèn)監(jiān)委成立后，國務(wù)院制定并頒布實(shí)施了《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，明確規(guī)定了國家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度。此后，國家認(rèn)監(jiān)委不斷與國務(wù)院有關(guān)部門就統(tǒng)一管理全國認(rèn)證認(rèn)可工作事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并共同合作在某些專門領(lǐng)域推行產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認(rèn)證制度，逐步改變和規(guī)范評(píng)價(jià)活動(dòng)，并依法納入國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理體制中。
2005年7月，國家認(rèn)監(jiān)委與衛(wèi)生部就共同推行統(tǒng)一的口腔保健用品認(rèn)證制度進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)商，雙方達(dá)成共識(shí)，今后，由國家認(rèn)監(jiān)委和衛(wèi)生部共同推動(dòng)建立我國統(tǒng)一的口腔保健用品認(rèn)證制度，引導(dǎo)全國牙防組以及其他類似機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，為保證盡快建立國家統(tǒng)一的口腔保健用品認(rèn)證制度，2005年7月，國家認(rèn)監(jiān)委和衛(wèi)生部聯(lián)合成立了專門工作組，邀請(qǐng)有關(guān)口腔保健專家、學(xué)者起草制定口腔保健用品認(rèn)證基本規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則。目前，《口腔保健用品認(rèn)證管理辦法》及其口腔保健用品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、程序等規(guī)則性文件已起草完成，按照立法程序正在征求意見過程中。另外，國家認(rèn)監(jiān)委和衛(wèi)生部還決定：在國家統(tǒng)一的口腔保健用品認(rèn)證制度正式實(shí)施前，全國牙防組自2005年7月起停止原來所開展的對(duì)口腔保健用品的自愿性評(píng)價(jià)活動(dòng)。
