關(guān)于征求《建設(shè)部二○○六年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》
（征求意見稿）意見的通知
建質(zhì)安函[2006]21號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議及溫家寶總理、華建敏國務(wù)委員重要講話精神，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，我司草擬了《建設(shè)部二○○六年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》（征求意見稿），現(xiàn)發(fā)給你們，請組織人員對此稿認(rèn)真進(jìn)行討論，提出修改意見，并于2006年3月31日前以書面形式反饋我司安全處。
請到建設(shè)部網(wǎng)站和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)下載征求意見稿。
聯(lián) 系 人：鄧謙
聯(lián)系電話：010-58933920，傳真：010-58934250
建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年三月二十日
建設(shè)部二○○六年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案（征求意見稿）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議及溫家寶總理、華建敏國務(wù)委員重要講話精神，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，建設(shè)部決定在全國組織開展建筑施工高處墜落專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想及原則
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，通過全面、深入開展建筑施工高處墜落專項(xiàng)整治活動(dòng)，積極推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)，推動(dòng)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的執(zhí)行，控制和減少施工傷亡事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步提高建筑施工安全管理水平。
建筑施工安全專項(xiàng)整治要以四個(gè)結(jié)合為原則：一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，二是與開展施工現(xiàn)場質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合；三是與對一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合；四是與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，努力控制和減少重大事故的發(fā)生。
二、整治依據(jù)
依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號）《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢查。
三、整治重點(diǎn)及目標(biāo)
本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是建筑施工高處墜落事故的預(yù)防和控制；施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中有關(guān)安全技術(shù)措施的完善和落實(shí)，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的驗(yàn)算、審批及現(xiàn)場監(jiān)督；施工作業(yè)人員安全防護(hù)設(shè)施的配備和使用情況等。
通過專項(xiàng)整治，力求實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是堅(jiān)決遏制一次死亡3人以上的高處墜落重大傷亡事故的發(fā)生，力爭今年高墜事故死亡人數(shù)比去年下降10％。二是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案的編審，嚴(yán)格按方案進(jìn)行施工，改進(jìn)施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和提高防護(hù)水平，減少施工作業(yè)人員違章違規(guī)行為，建立起安全事故防范的長效保障機(jī)制。三是強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。
四、整治內(nèi)容
（1）“四口”、“五臨邊”、卸料平臺及起重機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施情況；
（2）施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案的編制是否具有科學(xué)性、針對性和可操作性；是否按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施情況。
（3）施工人員安全帶、安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及使用情況；
（4）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用制度等各項(xiàng)安全管理制度建立健全與執(zhí)行情況；
（5）各地專項(xiàng)整治自查及隱患整改落實(shí)情況。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)部成立全國建筑施工安全專項(xiàng)整治工作小組。負(fù)責(zé)全國建筑施工專項(xiàng)整治工作的具體部署以及對外聯(lián)絡(luò)等工作。
各級建設(shè)行政主管部門成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手擔(dān)任組長，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安排和部署。
六、實(shí)施步驟
建筑施工安全專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：3至4月中旬，建設(shè)部根據(jù)實(shí)際研究制定工作方案，內(nèi)容包括：整治重點(diǎn)、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和具體措施等，以部文件形式進(jìn)行專項(xiàng)整治工作部署。各地區(qū)根據(jù)部建筑施工安全專項(xiàng)整治工作部署和具體要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)安全專項(xiàng)整治工作方案，進(jìn)一步在本地區(qū)進(jìn)行工作部署。
第二階段：4月中旬至9月份，工作部署和具體實(shí)施階段。根據(jù)整治工作部署，各地區(qū)建設(shè)行政主管部門及建筑企業(yè)采取切實(shí)有效措施開展整治工作。以6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛組織好宣傳教育活動(dòng)，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育工作，掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動(dòng)的高潮。我部將定期編發(fā)專項(xiàng)整治工作的通報(bào)，適時(shí)進(jìn)行工作調(diào)研，指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作的開展。對在此階段發(fā)生的典型重大事故召開事故現(xiàn)場會。
第三階段：10月份，整改提高階段。各地區(qū)建筑企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)整治工作總結(jié)，在企業(yè)自查、整改的基礎(chǔ)上，各地區(qū)建設(shè)行政主管部門組織抽查工作，并組織本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)交流。
第四階段：11至12月份，總結(jié)和評估階段。10月份各地區(qū)對開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，要對高處墜落事故進(jìn)行對比分析，檢查實(shí)際效果。年底前，建設(shè)部在各地區(qū)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面總結(jié)，對照工作目標(biāo)的落實(shí)情況，進(jìn)行表彰或批評，并提出新的工作方案。
七、工作要求
l、各級建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要性，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，精心組織、周密部署。對查出的隱患，要制定整改的方案和措施，限期進(jìn)行整改。在專項(xiàng)整治期間依然發(fā)生重大傷亡事故的要依法嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，并追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2、各級建設(shè)行政主管部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作的目的、要求和內(nèi)容充分傳達(dá)到各企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
3、施工單位和監(jiān)理單位都要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制定本單位詳細(xì)的整治方案，并嚴(yán)格落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場，督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改。企業(yè)的整治方案要在施工現(xiàn)場備查。
質(zhì)量安全司
二○○六年三月十五日
