3月20日，北京市科委向社會(huì)正式公布了北京市科技工作主題計(jì)劃實(shí)施方案，標(biāo)志著科技管理改革邁出重要一步，將推進(jìn)科技工作與首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展更加緊密地結(jié)合，促使科技創(chuàng)新成為首都現(xiàn)代化的新引擎和重要支撐。
在面向“十一五”時(shí)期的宏觀部署上，北京市委市政府提出加快實(shí)施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是北京落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家號(hào)召，對(duì)全市各方面工作的全面要求。要使科技創(chuàng)新為首都創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)揮更加強(qiáng)大的動(dòng)力作用、變科技資源的優(yōu)勢(shì)為首都發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，核心是要深層次地推進(jìn)科技體制改革，以科技體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為主線，帶動(dòng)首都創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，深化科技計(jì)劃管理改革是一個(gè)關(guān)鍵因素。要充分發(fā)揮好政府科技投入和創(chuàng)新政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會(huì)力量參與到首都自主創(chuàng)新能力建設(shè)中來，力促企業(yè)成為創(chuàng)新主體，使科研攻關(guān)與促進(jìn)首都發(fā)展“掛硬鉤”、“出實(shí)效”。為此，在全國(guó)現(xiàn)行科技管理體制的基礎(chǔ)上，北京市科委決定實(shí)施以經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)為引領(lǐng)、以需求為導(dǎo)向、以技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹蔚摹翱萍脊ぷ髦黝}計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱“主題計(jì)劃”)。實(shí)施主題計(jì)劃的實(shí)質(zhì)，是調(diào)整政府科技管理模式和科技計(jì)劃體系的重心，實(shí)現(xiàn)由技術(shù)導(dǎo)向的科技管理方法向企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)需求導(dǎo)向的科技管理方法的根本性轉(zhuǎn)變。
實(shí)施主題計(jì)劃的原則是“需求導(dǎo)向、主題引領(lǐng)、匯聚資源、領(lǐng)域支撐”。“需求導(dǎo)向”是指科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施要從首都建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，實(shí)事求是，有的放矢，2005年北京市科委在全市啟動(dòng)實(shí)施由29個(gè)相關(guān)委辦局、18個(gè)區(qū)縣、中關(guān)村科技園區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、40個(gè)細(xì)分行業(yè)、100多家研究機(jī)構(gòu)共同參與的“北京市科技需求調(diào)研”工作，此次調(diào)研工作規(guī)模之大、范圍之廣、層次之深在全國(guó)也尚無(wú)先例，成為啟動(dòng)實(shí)施主題計(jì)劃的重要基礎(chǔ)；“主題引領(lǐng)”就是要緊緊圍繞首都建設(shè)與發(fā)展的中心任務(wù)，按照首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)具體目標(biāo)的要求來安排科技計(jì)劃，把科技計(jì)劃與促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)直接掛起鉤來；“匯聚資源”就是根據(jù)北京科技資源豐富、各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)眾多的特點(diǎn)，科技管理部門要把職能定位在對(duì)資源的集成利用上，調(diào)動(dòng)各方積極性，把他們引導(dǎo)到推動(dòng)北京各項(xiàng)事業(yè)上來；“領(lǐng)域支撐”就是發(fā)揮北京各重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，按照技術(shù)領(lǐng)域有重點(diǎn)地開展工作。
“北京市科技工作主題計(jì)劃實(shí)施方案”是“十一五”時(shí)期指導(dǎo)主題計(jì)劃組織實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，是體現(xiàn)北京市科技計(jì)劃管理改革思路的具體工作方案。八個(gè)主題計(jì)劃，從首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技提出需求和要求的八個(gè)主要方面分別進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括現(xiàn)狀與需求分析、指導(dǎo)思想目標(biāo)與原則、專題任務(wù)、工作推進(jìn)方式、保障措施等內(nèi)容，并明確提出了科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)要求、不同主題計(jì)劃的項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新的具體方式等。主題計(jì)劃實(shí)施方案將根據(jù)每年開展的全市科技需求調(diào)研以及首都建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂，以更好地指導(dǎo)“十一五”時(shí)期全市科技工作。
主題計(jì)劃包括“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)”、“科技條件平臺(tái)服務(wù)首都建設(shè)”、“北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力提升”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)”、“科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展”、“科技促進(jìn)市民生活質(zhì)量改善”、“應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)”、“推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及”等八個(gè)方面主題。
——“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)”主題主要圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技激發(fā)、新型服務(wù)業(yè)態(tài)培育、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)、高端服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)、以ICT為基礎(chǔ)的核心技術(shù)集成應(yīng)用等5項(xiàng)具體專題工作展開。
——“科技條件平臺(tái)服務(wù)首都建設(shè)”主題主要圍繞推動(dòng)首都科技條件平臺(tái)試點(diǎn)、研究制定科技條件相關(guān)政策、建立科技條件資源共享服務(wù)體系和配合國(guó)家科技條件平臺(tái)建設(shè)等4項(xiàng)專題工作展開。
——“北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力提升”主題主要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)重大突破、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)新能力、品牌體系建設(shè)和知名品牌塑造等6個(gè)專題工作展開。
——“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)”主題主要圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升，區(qū)域發(fā)展的生態(tài)環(huán)境承載力、資源開發(fā)與高效循環(huán)再生利用、科技引領(lǐng)綠色消費(fèi)等4項(xiàng)專題工作展開。
——“科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展”主題主要圍繞首都科技管理與服務(wù)體系建設(shè)、園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程、科技促進(jìn)宜居都市與名城建設(shè)等四項(xiàng)專題工作展開。
——“科技促進(jìn)市民生活質(zhì)量改善”主題主要圍繞改善市民的健康、食品安全、居住環(huán)境和出行環(huán)境等4個(gè)專題工作展開。
——“應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)”主題主要圍繞加強(qiáng)面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的高技術(shù)攻關(guān)、支持利用新的研發(fā)模式整合資源、培養(yǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的高端人才等四項(xiàng)專題工作展開。
——“推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及”主題計(jì)劃主要圍繞實(shí)施北京“2810”，活動(dòng)品牌工程、實(shí)施奧運(yùn)科普工程、實(shí)施傳媒科普及創(chuàng)意科普產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程、實(shí)施能力建設(shè)工程、實(shí)施科普人力資源能力培訓(xùn)工程等五項(xiàng)專題工作展開?！「鶕?jù)北京市科委負(fù)責(zé)人介紹，主題計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)著當(dāng)前各項(xiàng)具體的科技工作和科技任務(wù)，是科技工作的“綱”，是集成社會(huì)資源、強(qiáng)化科技創(chuàng)新的旗幟。主題計(jì)劃的實(shí)施，將徹底改變“條塊分割和只見樹木，不見森林”的狀態(tài)，將使政府的宏觀目標(biāo)與具體工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，使科學(xué)發(fā)展觀和提高自主創(chuàng)新，建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的戰(zhàn)略在科技管理工作得到有力的貫徹落實(shí)。2006年科技計(jì)劃管理工作將按主題計(jì)劃要求組織實(shí)施，從項(xiàng)目調(diào)研、年度項(xiàng)目指南、項(xiàng)目建議征集、項(xiàng)目凝練和年度計(jì)劃項(xiàng)目的預(yù)算編制，直到項(xiàng)目目標(biāo)考核的要求都按主題計(jì)劃的實(shí)施方案和流程管理進(jìn)行。
目前，北京市科委已開始在全市范圍面向相關(guān)委辦局、區(qū)縣、企業(yè)、科研院所和大學(xué)展開宣講活動(dòng)，為實(shí)施主題計(jì)劃打下良好基礎(chǔ)。主題計(jì)劃實(shí)施方案可在市科委的網(wǎng)站上查閱。根據(jù)北京市科委負(fù)責(zé)人介紹，主題計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)著當(dāng)前各項(xiàng)具體的科技工作和科技任務(wù)，是科技工作的“綱”，是集成社會(huì)資源、強(qiáng)化科技創(chuàng)新的旗幟。主題計(jì)劃的實(shí)施，將徹底改變“條塊分割和只見樹木，不見森林”的狀態(tài)，將使政府的宏觀目標(biāo)與具體工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，使科學(xué)發(fā)展觀和提高自主創(chuàng)新，建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的戰(zhàn)略在科技管理工作得到有力的貫徹落實(shí)。2006年科技計(jì)劃管理工作將按主題計(jì)劃要求組織實(shí)施，從項(xiàng)目調(diào)研、年度項(xiàng)目指南、項(xiàng)目建議征集、項(xiàng)目凝練和年度計(jì)劃項(xiàng)目的預(yù)算編制，直到項(xiàng)目目標(biāo)考核的要求都按主題計(jì)劃的實(shí)施方案和流程管理進(jìn)行。
目前，北京市科委已開始在全市范圍面向相關(guān)委辦局、區(qū)縣、企業(yè)、科研院所和大學(xué)展開宣講活動(dòng)，為實(shí)施主題計(jì)劃打下良好基礎(chǔ)。主題計(jì)劃實(shí)施方案可在北京市科委的網(wǎng)站上查閱。
