一部《礦產(chǎn)資源法》已經(jīng)伴隨我國(guó)礦政管理工作走過了２０年的歷程。為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)礦政管理工作的要求，由國(guó)土資源部８易其稿的《礦產(chǎn)資源法修改研究報(bào)告》日前出臺(tái)。這標(biāo)志著我國(guó)礦法修改工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
１９８６年３月１９日頒布的礦法和１９９６年修改的礦法，不僅結(jié)束了我國(guó)礦產(chǎn)資源管理無法可依的歷史，而且確定了礦產(chǎn)資源有償開采制度和礦業(yè)權(quán)有償取得制度，促進(jìn)了在全社會(huì)建立礦產(chǎn)資源國(guó)有意識(shí)、依法辦礦意識(shí)、有償開采意識(shí)以及節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的意識(shí)，并建立起基本符合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的礦政管理制度體系，確立了有償取得和有條件經(jīng)批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)了礦產(chǎn)資源勘查開采產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。
礦法頒布實(shí)施２０年中，與之配套的法規(guī)建設(shè)也在不斷推進(jìn)。國(guó)務(wù)院頒布了礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法、資源稅暫行條例、補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定、礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則、勘查區(qū)塊登記管理辦法、開采登記管理辦法、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法等。國(guó)土資源部陸續(xù)出臺(tái)了礦產(chǎn)督察員工作暫行辦法、社會(huì)公益性地質(zhì)調(diào)查成果資料提供使用辦法、違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法、地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法、礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法等一批文件。全國(guó)３０個(gè)?。▍^(qū)、市）的人大制定了本行政區(qū)管理礦產(chǎn)資源的地方性法規(guī)。如今由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章等組成的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)體系已基本形成。
２００２年全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)開展了礦法實(shí)施情況檢查，肯定了礦法實(shí)施２０年取得的成績(jī)，明確提出了修改礦法的任務(wù)。２００３年國(guó)土資源部全面啟動(dòng)了礦法修改前期調(diào)研論證工作。國(guó)土資源部從社會(huì)各方面和有關(guān)部門聘請(qǐng)了６０位專家作為礦法修改咨詢委員。部?jī)煞ㄐ薷霓k、礦法修改起草小組、部有關(guān)司局和事業(yè)單位對(duì)礦法修改開展了調(diào)查論證，啟動(dòng)了相關(guān)理論研究，廣泛征求社會(huì)各界意見，召開各類座談?wù)撟C會(huì)８０多場(chǎng)，聽?。玻埃埃叭舜我庖?，收到１００余份建議書，形成了８份調(diào)研報(bào)告。根據(jù)各方面意見，部?jī)煞ㄞk８易其稿，已經(jīng)完成了《礦產(chǎn)資源法修改研究報(bào)告》。
國(guó)土資源部?jī)煞ㄞk負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前全國(guó)各地整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作正在逐步推進(jìn)，按照“邊整頓規(guī)范，邊研究解決問題”的要求，國(guó)土資源部先后出臺(tái)了一系列管理制度和措施，如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》等，目前已取得了積極成效，這些為礦法修改工作奠定了基礎(chǔ)。
