為充分利用區(qū)位優(yōu)勢，依托港口和土地資源，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，推進遼寧省沿海經(jīng)濟帶的快速發(fā)展，2005年，遼寧省委省政府提出打造“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。“五點一線”戰(zhàn)略的提出構(gòu)筑了遼寧省對外開放新格局。
所謂的“五點一線”，“五點”即五個沿海重點發(fā)展區(qū)域，其界定為：渤海一側(cè)的大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟區(qū)（包括錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū)）和黃海一側(cè)的遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連莊河花園口工業(yè)園區(qū)。“一線”即濱海大道。
2006年，為推進遼寧省沿海經(jīng)濟帶的快速發(fā)展，遼寧省政府出臺《遼寧省人民政府關(guān)于鼓勵沿海重點發(fā)展區(qū)域擴大對外開放的若干政策意見》（遼政發(fā)[2006]3號），上述五個重點為區(qū)域自2006年1月1日起兩年內(nèi)享受如下新增優(yōu)惠政策：省級財政給予增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和房產(chǎn)稅上繳省里部分70%增量返還、在區(qū)內(nèi)興辦內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅減免等財稅方面的支持；實行行政事業(yè)性零收費等，從而形成政策“洼地”。
2006年，遼寧省政府將對“五點一線”做重點宣傳，按照與實際相結(jié)合、與規(guī)劃相結(jié)合、與政策宣傳相結(jié)合的原則，制定宣傳大綱。宣傳的同時做好招商準備工作，做到宣傳和招商相結(jié)合，組織全省各方面力量加大招商，擺好項目。
