各司、局，各直屬單位：
為更好地貫徹落實(shí)《信訪條例》，認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)，在征求各司、局，各直屬單位和國(guó)家信訪局意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，總局制定了《國(guó)家體育總局信訪工作辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家體育總局
二〇〇六年三月三日
國(guó)家體育總局信訪工作辦法
第一章 總 則
第一條 為了保持同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪工作秩序，加強(qiáng)國(guó)家體育總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局）信訪工作建設(shè)，依據(jù)《信訪條例》，結(jié)合總局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、電話(huà)、傳真、走訪等形式，向總局及所屬各單位反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由總局及所屬各單位處理的活動(dòng)；人大、政府信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦總局，依法由總局及所屬各單位處理的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)信訪人，是指采用上述形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。
本辦法所稱(chēng)各單位，是指總局機(jī)關(guān)各司、局，各直屬事業(yè)單位和相關(guān)單位。
第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
?。ㄒ唬惩ㄇ?，方便信訪人的原則；
?。ǘ俚毓芾怼⒎旨?jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；
?。ㄈ┮婪?、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則；
?。ㄋ模┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治的原則；
?。ㄎ澹┬旁L工作責(zé)任法定的原則。
第四條 總局信訪工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總局系統(tǒng)信訪工作的總體部署，協(xié)調(diào)處理涉及安全穩(wěn)定的重大信訪事項(xiàng)，協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)處理重要信訪工作。
第五條 總局信訪工作辦公室具體負(fù)責(zé)總局信訪工作并履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┦芾怼⒔晦k、轉(zhuǎn)送公民、法人或者其他組織向總局及所屬各單位提出的信訪事項(xiàng)；
（二）承辦上級(jí)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)；
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)處理涉及總局多個(gè)單位的重要信訪事項(xiàng)；
?。ㄋ模?duì)轉(zhuǎn)辦、交辦總局各單位處理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行督查、督辦；
?。ㄎ澹┭芯俊⒎治鲂旁L情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)、準(zhǔn)確地向總局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位反映信訪信息；
（六）指導(dǎo)總局各單位的信訪工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
第六條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位信訪工作組織，確立主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的信訪工作機(jī)制，并配備專(zhuān)（兼）職信訪工作人員。
各單位信訪工作組織履行下列職責(zé)：
（一）受理屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；
?。ǘ┺k理總局信訪工作辦公室轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)；
?。ㄈ?duì)辦理的信訪事項(xiàng)提出處理意見(jiàn)，答復(fù)信訪人，并負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果報(bào)送總局信訪工作辦公室；
?。ㄋ模┙邮芸偩中旁L工作辦公室對(duì)本單位信訪工作的督查、督辦。
第七條 總局信訪工作辦公室向社會(huì)公布總局各級(jí)信訪工作組織的通信地址、投訴電話(huà)、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)；充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，公布信訪工作有關(guān)法律、法規(guī)及信訪工作辦理程序；建立相關(guān)的信訪信息系統(tǒng)，為信訪人提出信訪事項(xiàng)、查詢(xún)信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。
第二章 信訪事項(xiàng)的提出
第八條 信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為提出建議、意見(jiàn)，反映情況或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向總局及所屬單位提出信訪事項(xiàng)：
（一）總局機(jī)關(guān)及其工作人員；
?。ǘ┯煽偩秩蚊⑽傻乃鶎倨?、事業(yè)單位管理人員；
?。ㄈ┛偩炙鶎俑鲉挝患捌涔ぷ魅藛T。
第九條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第十條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇偩旨八鶎俑鲉挝辉O(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出；多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
第十一條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《信訪條例》的規(guī)定，客觀真實(shí)地反映情況，對(duì)其所提供材料內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
第十二條 信訪事項(xiàng)已經(jīng)由總局各單位信訪工作組織受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向總局信訪工作辦公室再提出同一信訪事項(xiàng)的，總局信訪工作辦公室不予受理；對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的，總局各級(jí)信訪工作組織不予受理；信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，按照《信訪條例》的規(guī)定，總局各級(jí)信訪工作組織和其他行政單位不再受理。
第十三條 對(duì)信訪人的下列行為，總局及所屬各單位工作人員可視情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)、教育，必要時(shí)可請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助，或移交公安機(jī)關(guān)處理：
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定到指定的接待場(chǎng)所上訪，或多人就同一信訪事項(xiàng)進(jìn)行走訪的代表人數(shù)超過(guò)5人的；
（二）在總局機(jī)關(guān)或所屬各單位辦公場(chǎng)所周?chē)欠ň奂?，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（三）反映的問(wèn)題已按規(guī)定做了處理，或按規(guī)定不予受理并已告知信訪人，信訪人仍就同一問(wèn)題提出訴求，經(jīng)勸阻、教育無(wú)效，長(zhǎng)期糾纏取鬧，影響正常辦公秩序的；
（四）在來(lái)訪人中串聯(lián)鬧事，攔截、糾纏總局及所屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的；
?。ㄎ澹y帶危險(xiǎn)物品、爆炸品、管制器具到接待場(chǎng)所或總局所屬單位辦公區(qū)域的；
?。┪耆琛?、威脅信訪工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
?。ㄆ撸┰谛旁L接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的;
（八）影響正常辦公秩序或擾亂公共秩序、妨害公共安全的其他行為。
第三章 信訪事項(xiàng)的受理
第十四條 總局各級(jí)信訪工作組織收到信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審和登記。
?。ㄒ唬┙?jīng)初審，信訪事項(xiàng)涉及總局所屬單位或工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由總局信訪工作辦公室直接轉(zhuǎn)送總局有權(quán)處理的單位。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪人，并按要求通報(bào)總局信訪工作辦公室。
（二）信訪人直接向總局各級(jí)信訪工作組織提出的信訪事項(xiàng)，各級(jí)信訪工作組織能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。但是，信訪人姓名（名稱(chēng)）、住址不清的除外。
?。ㄈ?duì)符合受理?xiàng)l件的信訪事項(xiàng)應(yīng)按信訪工作程序進(jìn)行受理，并在法定期限內(nèi)將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人，向總局信訪工作辦公室上交辦理報(bào)告，同時(shí)做好信訪材料的歸檔工作。
?。ㄋ模?duì)信訪人提出的不屬于總局或總局所屬單位法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。信訪人的姓名（名稱(chēng)）、住址不清的除外。
第十五條 總局及所屬各單位及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。信訪工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 總局各級(jí)信訪工作組織辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。
第十七條 總局各級(jí)信訪工作組織對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)或其他有關(guān)規(guī)定，分別做出以下處理，并書(shū)面答復(fù)信訪人：
?。ㄒ唬┱?qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或其他和有關(guān)規(guī)定的，予以支持；
（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；
?。ㄈ┱?qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)規(guī)定的，不予支持。
第十八條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)總局信訪工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 國(guó)家有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)送總局的信訪事項(xiàng)，由總局信訪工作辦公室按照總局所屬單位的職責(zé)權(quán)限交由有關(guān)單位辦理。收到交辦事項(xiàng)的單位，自收到交辦事項(xiàng)之日起45日辦理完畢，并將辦理結(jié)果報(bào)總局信訪工作辦公室。不能按期辦理完畢的，應(yīng)向總局信訪工作辦公室說(shuō)明情況。
總局信訪工作辦公室負(fù)責(zé)將有關(guān)單位的辦理結(jié)果，在規(guī)定的辦結(jié)期限（60天）內(nèi)上報(bào)有關(guān)交辦部門(mén)。
第二十條 信訪人對(duì)總局各單位信訪工作組織作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求總局信訪工作辦公室復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的總局信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。
第二十一條 信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向原復(fù)查單位的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。
第二十二條 總局各單位有下列情形之一的，總局信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：
?。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；
?。ㄋ模┺k理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；
（五）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；
?。┢渌枰睫k的情形。
收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施
第二十三條 各單位應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入工作人員年終考核體系。對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 因超越或者濫用職權(quán)、應(yīng)當(dāng)作為而不作為、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、違反法定程序等行為，侵害信訪人合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 總局各級(jí)信訪工作組織在受理信訪事項(xiàng)過(guò)程中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由總局信訪工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其提出批評(píng)，并責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議：
?。ㄒ唬?duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的；
?。ǘ?duì)屬于法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)未予受理的；
?。ㄈ┯袡?quán)處理信訪事項(xiàng)的單位未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。
第二十六條 總局各級(jí)信訪工作人員，在辦理信訪事項(xiàng)中有下列行為之一的，由總局信訪工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令其改正，并提出給予行政處分的建議：
（一）對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延，或未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；
（二）違反規(guī)定將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或單位的。
第二十七條 對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果以及打擊報(bào)復(fù)信訪人的，由總局信訪工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議；構(gòu)成犯罪的，交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 總局所屬單位發(fā)生職工群眾越級(jí)上訪或集體上訪的，總局信訪工作辦公室應(yīng)通知涉事單位派人協(xié)助工作。涉事單位領(lǐng)導(dǎo)必須組織有關(guān)人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)將上訪人員勸返，并做好疏導(dǎo)教育工作。
對(duì)無(wú)故不到現(xiàn)場(chǎng)，不認(rèn)真履行職責(zé)，推諉、拖延，處置不力，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年印發(fā)的《國(guó)家體委處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作細(xì)則》（體辦字〔1998〕029號(hào)）同時(shí)廢止。
