近日，國防科工委發(fā)布了2006年船舶行業(yè)管理工作要點(diǎn)。
2006年是“十一五”開局之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對于保持目前良好的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。
2006年主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)造船完工量達(dá)到1400萬載重噸，工業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)350億元，船舶出口金額突破50億美元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高15個(gè)點(diǎn)，利潤增長15％以上。
2006年行業(yè)管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大、十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國科技大會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)，統(tǒng)籌船舶工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，促進(jìn)船舶工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2006年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、貫徹落實(shí)中長期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)船舶工業(yè)宏觀調(diào)控
貫徹落實(shí)船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對造船能力建設(shè)的宏觀調(diào)控。一方面，加快實(shí)施規(guī)劃內(nèi)大型造船設(shè)施和重點(diǎn)配套企業(yè)能力建設(shè)項(xiàng)目；另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資行為，控制規(guī)劃外建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)我國造船能力健康、有序發(fā)展。
二、加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，提高核心競爭能力
深入貫徹落實(shí)全國科技大會精神，按照“立足科學(xué)發(fā)展，提升整體水平；著力自主創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)跨越”的指導(dǎo)方針，系統(tǒng)開展船舶共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動(dòng)一批重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)論證工作。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)推出基于共同結(jié)構(gòu)規(guī)范的油船、散貨船新船型；加快開發(fā)海洋工程裝備，重點(diǎn)開展深水海洋工程裝備設(shè)計(jì)建造技術(shù)的研究。
深入貫徹落實(shí)《國防科工委關(guān)于加快建立現(xiàn)代造船模式的指導(dǎo)意見》精神，加強(qiáng)現(xiàn)代造船技術(shù)研究與應(yīng)用，積極開展全行業(yè)建立現(xiàn)代造船模式工作的交流活動(dòng)，推廣建立現(xiàn)代造船模式的成功經(jīng)驗(yàn)，使建立現(xiàn)代造船模式工作在全行業(yè)得到同步發(fā)展。
三、采取積極有效措施，促進(jìn)配套業(yè)快速發(fā)展
實(shí)施《船舶配套業(yè)振興計(jì)劃》，一方面，鼓勵(lì)和支持上海臨港船用設(shè)備制造基地和青島海西灣船用設(shè)備制造基地的建設(shè)；鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有骨干企業(yè)加大技術(shù)改造，大幅提升船舶動(dòng)力和船舶輔機(jī)等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力；另一方面，選擇大功率船用低速柴油機(jī)及其關(guān)鍵零部件、大型甲板機(jī)械、機(jī)艙自動(dòng)化等一批重點(diǎn)配套產(chǎn)品，集中力量開展引進(jìn)技術(shù)消化吸收和國產(chǎn)化研制，加快提高本土化設(shè)備裝船率；逐步培育自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件、有基礎(chǔ)的地區(qū)培育配套園區(qū)；鼓勵(lì)和支持國內(nèi)設(shè)備企業(yè)與國外知名廠商合資合作生產(chǎn)、聯(lián)合開發(fā)設(shè)計(jì)，推動(dòng)我國配套企業(yè)逐步融入全球船舶配套體系。
四、加強(qiáng)造船市場監(jiān)管,依法規(guī)范生產(chǎn)秩序
積極協(xié)調(diào)促進(jìn)《船舶生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的頒布，做好配套規(guī)章的制定、宣貫和實(shí)施工作，依法規(guī)范船舶建造市場。各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)中編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》的精神，建立健全地方船舶行業(yè)管理體系，履行好船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)。按照交通部、國防科工委、農(nóng)業(yè)部和安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步深化全國低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》的要求，繼續(xù)推進(jìn)并完成已列入治理范圍的造船廠（點(diǎn)）的檢查和整治工作，有效遏制非法違規(guī)造船。
五、加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和宣貫
加強(qiáng)《中國造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫和推廣工作；頒布實(shí)施《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)基本條件評價(jià)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加大對相關(guān)國際公約、規(guī)則、規(guī)范的研究力度，重點(diǎn)對國際船級社協(xié)會制定的共同結(jié)構(gòu)規(guī)范、國際海事組織提出的新涂層標(biāo)準(zhǔn)和正在推動(dòng)建立的目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)體系開展研究，制定應(yīng)對措施。
六、加強(qiáng)對船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析與研究
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與研究工作體系建設(shè)；認(rèn)真做好全口徑統(tǒng)計(jì)工作，全面掌握行業(yè)基本情況；加強(qiáng)對國際船舶市場波動(dòng)、原材料和勞動(dòng)力成本上漲、人民幣升值等宏觀環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展中重大問題的分析和研究，及時(shí)提出對策建議；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測，探索建立預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
七、進(jìn)一步做好公共服務(wù)工作
研究制定《建造中船舶抵押融資管理辦法》，拓寬企業(yè)融資渠道；建設(shè)船舶行業(yè)管理網(wǎng)站，以通報(bào)會、《簡報(bào)》等多種形式，加大產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和咨詢服務(wù)力度，通報(bào)行業(yè)發(fā)展情況；各地區(qū)（部門）要充分利用這些渠道，了解國家相關(guān)政策，并及時(shí)反映本地區(qū)（部門）船舶行業(yè)發(fā)展中的重大問題和重大專項(xiàng)的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)中介組織的指導(dǎo)，使其充分發(fā)揮作用。
八、加強(qiáng)國際合作與交流，創(chuàng)造良好外部環(huán)境
積極開展政府和民間多種層次的國際合作與交流活動(dòng)，加強(qiáng)與歐盟、日本、韓國等世界主要造船國家（地區(qū)）的政府間和民間的對話，促進(jìn)互利合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與交通部等國家有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，加大參與國際海事組織事務(wù)的工作力度，健全完善國際重大海事動(dòng)向協(xié)調(diào)應(yīng)對機(jī)制，創(chuàng)造有利于我國船舶工業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。
