國家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)負責(zé)人3月1日向媒體通報了國家環(huán)?？偩?005年兩會環(huán)保建議、提案辦理情況。2005年，國家環(huán)保總局受理全國人大十屆三次會議代表建議213件，全國政協(xié)十屆三次會議期間及會后委員提案157件，共計370件，比2004年增加141件，增幅達61.57％。這些議案和提案均按期辦結(jié)。這位負責(zé)人表示，建議、提案的辦理有力推動了我國環(huán)境監(jiān)管體制建設(shè)，促進了環(huán)境保護工作，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會起到積極作用。
這位負責(zé)人介紹，與以往相比，2005年受理的建議和提案質(zhì)量、內(nèi)容都有較大提高，每份建議、提案都經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出的意見和建議不僅符合當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢，還切合環(huán)境保護工作在經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展中需要加強和改進的實際。建議、提案內(nèi)容涉及環(huán)境立法、加強環(huán)保政績考核、完善環(huán)境執(zhí)法體制、加強環(huán)境影響評價、加強核放射安全管理、加強環(huán)境保護的規(guī)劃管理、加大環(huán)保投入、加強生態(tài)環(huán)境保護、加強全民環(huán)境意識教育等多方面。
這位負責(zé)人表示，國家環(huán)?？偩謱k理工作高度重視，專門召開局長辦公會議研討承辦工作，辦理工作落實到處(室)及具體承辦人。與往年比，2005年采納的意見、建議的數(shù)量顯著提高，其中，共采納人大代表建議112件，內(nèi)容涉及131項。
這位負責(zé)人介紹，2005年，國家環(huán)?？偩值慕ㄗh、提案辦理工作主要呈現(xiàn)以下3個特點:
一是通過辦理建議、提案加強了環(huán)境法制建設(shè)，增強了環(huán)保部門的執(zhí)法能力。
國家環(huán)?？偩殖修k的代表議案、建議中，有26件涉及“環(huán)境保護法”修改。國家環(huán)?？偩纸M織相關(guān)單位開展了專項研究，同時啟動了環(huán)境保護法律體系、環(huán)境政策法的研究工作。
加強環(huán)境執(zhí)法是代表們關(guān)心的重點問題，國家環(huán)保總局將建議的辦理與開展環(huán)境執(zhí)法檢查相結(jié)合，加大了環(huán)境執(zhí)法力度。對張?zhí)O等12名代表提出湖南、貴州和重慶3省市交界區(qū)域幾十家電解錳企業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境的問題，國家環(huán)?？偩指本珠L祝光耀親自帶領(lǐng)執(zhí)法人員進行了現(xiàn)場執(zhí)法查處。
趙忠祥等26名委員提出“關(guān)于加強環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管能力”的提案，被全國政協(xié)確定為重點辦理提案。全國政協(xié)提案委員會組織聯(lián)合調(diào)研組對陜西省、江蘇省等地方環(huán)保部門的環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管能力情況進行調(diào)研，受到曾培炎副總理高度重視。
二是將辦理建議、提案與國家環(huán)?？偩中聲r期的中心工作相結(jié)合。
國家環(huán)?？偩终J真研究代表和委員的意見，積極改進規(guī)劃環(huán)評工作。如針對代表們關(guān)心的水電開發(fā)與生態(tài)保護問題，加強了對水電規(guī)劃與建設(shè)項目的環(huán)境管理，移民安置、籌建和施工過程中的環(huán)境保護，以及生物多樣性保護等各項工作。
“將環(huán)境指標(biāo)盡快納入經(jīng)濟和社會價值體系”也是代表委員關(guān)心的熱點。國家環(huán)?？偩纸Y(jié)合綠色國民經(jīng)濟核算、環(huán)境統(tǒng)計等工作，開展了推行綠色GDP、加強環(huán)保政績考核、建立生態(tài)補償機制等專題研究。
根據(jù)一些代表和委員提出的意見和建議，國家環(huán)保總局加快了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。完成了《車內(nèi)空氣污染物濃度限值及測量方法》的初稿編制，這一標(biāo)準(zhǔn)將是世界上第一個控制車內(nèi)空氣污染的國家級標(biāo)準(zhǔn)。
三是對國家環(huán)?？偩种攸c工作有推動作用但近期難以落實的，盡可能列入下一年或“十一五”工作計劃。
如將黃河流域治理納入國家“十一五”水污染防治重點規(guī)劃，將松花江治理納入國家整體治理規(guī)劃，將“制定渤海條例”納入總局“十一五”立法計劃和下一年工作計劃。
國家環(huán)保總局在辦理過程中還積極采納了建立污染應(yīng)急預(yù)案、鼓勵進口廢紙合理利用和“制定渤海條例”等建議，制定了淮河流域敏感區(qū)域污染防治應(yīng)急預(yù)案；將廢紙進口列入“自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄”。
這位負責(zé)人表示，今后，國家環(huán)保總局將不斷提高建議、提案辦復(fù)質(zhì)量和效率，通過對建議、提案的辦理與落實，自覺接受社會各界監(jiān)督，為切實改善我國的環(huán)境質(zhì)量履行應(yīng)盡的職責(zé)。(中國環(huán)境報 步雪琳 徐琦)
