胡錦濤總書記在延安視察期間，對(duì)陜西省退耕還林工程給予充分肯定，并提出了新的要求，使陜西省林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工備受鼓舞。省林業(yè)廳廳長(zhǎng)張社年表示，總書記的指示精神為陜西省林業(yè)發(fā)展指明了方向，今后的林業(yè)工作要緊緊圍繞總書記提出的“堅(jiān)持不懈，鞏固成果”這個(gè)要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，努力構(gòu)建比較完備的生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，著力改善人居環(huán)境，為建設(shè)西部強(qiáng)省和生態(tài)省發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出更大貢獻(xiàn)。
鞏固造林綠化成果 保護(hù)現(xiàn)有森林資源
近年來(lái)，國(guó)家把陜西省作為林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)省份，省委、省政府也提出建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)，社會(huì)各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性空前高漲。從陜西省林業(yè)自身的實(shí)際來(lái)看，蘊(yùn)藏著非常巨大的發(fā)展?jié)摿?。如何充分發(fā)揮潛能，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供生態(tài)保障和產(chǎn)業(yè)支撐，省林業(yè)廳提出“十一五”期間林業(yè)發(fā)展思路：堅(jiān)持一個(gè)保護(hù)，狠抓三個(gè)提高，實(shí)施兩個(gè)帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。
堅(jiān)持一個(gè)保護(hù)，就是保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源。當(dāng)前，威脅陜西省森林資源的因素主要有森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物入侵、破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)等，堅(jiān)持一個(gè)保護(hù)就是既要保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，也要管護(hù)好新造幼林；既要保護(hù)好林木林地資源，也要保護(hù)好野生動(dòng)植物資源、濕地資源，做好防沙治沙工作；既要做好護(hù)林防火和有害生物防治工作，也要嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。
狠抓三個(gè)提高，就是要通過(guò)提高造林成活率、保存率和林分質(zhì)量，鞏固造林成果?！笆濉睍r(shí)期，全省新造林4000多萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史最高水平。雖然造林規(guī)模很大，但也潛藏著一些問(wèn)題和隱患，已經(jīng)造的林不一定都能成林，栽的樹(shù)不一定都能保存下來(lái)。如有些地塊造林成活率不高，少數(shù)地方封禁措施落實(shí)不到位，多數(shù)地方鼠兔危害嚴(yán)重，幼林撫育管理普遍沒(méi)有跟上，純林多混交林少等，這些問(wèn)題如不及時(shí)妥善解決，勢(shì)必影響到陜西省林業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。為此，陜西省將采取一系列得力措施，鞏固造林綠化成果，加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)栽，提高造林成活率；進(jìn)一步落實(shí)封山禁牧制度，防治鼠兔危害；加強(qiáng)退耕還林監(jiān)管，提高造林保存率；搞好幼林撫育和純林改造，促進(jìn)幼樹(shù)生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量。
積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革
“十一五”期間，陜西省林業(yè)將實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。在抓好已有的各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，確保工程建設(shè)高質(zhì)量、高水平的同時(shí)，陜西省目前正在積極爭(zhēng)取新上一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，比如秦嶺大熊貓繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、生物質(zhì)能源、種苗、有害生物防治和中外合作等方面的項(xiàng)目，使林業(yè)建設(shè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。
發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，既能推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，又能解決行業(yè)自身存在的困難和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)做大了，既能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也能吸引社會(huì)資金等生產(chǎn)要素投入林業(yè)領(lǐng)域。“十一五”期間，陜西省將加強(qiáng)干果業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快森林旅游、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉、林下養(yǎng)殖和木材加工等發(fā)展步伐，同時(shí)，還將制定出臺(tái)一系列新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。
推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是陜西省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。項(xiàng)目要上去，產(chǎn)業(yè)要開(kāi)發(fā)，改革必先行。張社年表示，通過(guò)林產(chǎn)制度改革，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，最大限度地適應(yīng)林業(yè)在新形勢(shì)下加快發(fā)展的客觀需要，更好地發(fā)揮林業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等全局性工作中的重要作用。重點(diǎn)抓好集體林的產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的落實(shí)，做到產(chǎn)權(quán)到戶、到人，還山、還林、還利于民，真正使廣大林農(nóng)耕者有其山、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利、致富有其道，激活集體林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)。通過(guò)深化改革，逐步建立起一整套與新時(shí)期、新階段林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持以人為本，改善人居環(huán)境
盡管陜西省森林覆蓋率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，但由于森林分布不均，林分質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)功能依然十分脆弱，水土流失、土地荒漠化和濕地退化等問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。
正值今年春季造林期間，寶雞市一改往年在偏遠(yuǎn)的荒山遠(yuǎn)坡進(jìn)行綠化，而是把重點(diǎn)放在了公路、鐵路沿線，河流、庫(kù)區(qū)周圍以及重點(diǎn)的臺(tái)塬坡面、市區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，特別是在廣大農(nóng)村，建設(shè)以植樹(shù)造林為重點(diǎn)的“生態(tài)家園”。市上堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民參與、部門牽頭、分縣區(qū)實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量大力植樹(shù)造林，構(gòu)建“綠色寶雞”生態(tài)體系。在千陽(yáng)縣的曹家塬村，村民們的門前、庭院都進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)美整潔的新村風(fēng)貌令人欣喜。寶雞市林業(yè)局副局長(zhǎng)楊鵬輝介紹，全市今年計(jì)劃栽植各類樹(shù)木1300萬(wàn)株，使9個(gè)縣城和50個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)新增綠地2000多畝，建設(shè)“生態(tài)家園”新農(nóng)村467個(gè)。經(jīng)過(guò)三到五年的建設(shè)，初步形成南北兩山綠色屏障，渭河川塬綠色長(zhǎng)廊，骨架完整的農(nóng)田林網(wǎng)，縱橫交錯(cuò)的道路、水系綠色網(wǎng)絡(luò)。
“十一五”期間，除了繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程外，陜西省將堅(jiān)持以人為本，由近及遠(yuǎn)、先易后難，向人口密集、人為活動(dòng)頻繁的村莊城鎮(zhèn)周圍、公路沿線、河流沿岸傾斜，努力改善人居環(huán)境。張社年說(shuō)，今后的造林綠化要把重點(diǎn)放在改善人居環(huán)境上，盡管陜西省的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，但是在我們生活的周圍綠色并不多，讓這些地方盡快綠起來(lái)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處具有重要意義。
