國家糧食局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
關(guān)于支持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知
國糧財〔2006〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行：
為貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號），促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定，“十一五”期間加大對糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使糧油產(chǎn)業(yè)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力支柱?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值，是貫徹實施“十一五”規(guī)劃確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。改革開放以來，我國雖然解決了糧食長期短缺的問題，實現(xiàn)了糧食供需的基本平衡，糧食加工、轉(zhuǎn)化能力不斷提高，但糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，糧食科技開發(fā)和應(yīng)用水平還比較低，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長的長效機制尚未形成，糧食精深加工、轉(zhuǎn)化水平和能力與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。這不僅不利于國家糧食安全和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入的提高，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。培育和支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于將農(nóng)民和市場緊密聯(lián)系起來，加快糧食科技開發(fā)、推廣和應(yīng)用，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，提高我國糧食的精深加工和轉(zhuǎn)化能力，以及糧油產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，促進(jìn)我國糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入不斷提高，實現(xiàn)國家糧食安全和國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策和信貸支持力度
（一）各級糧食行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快以糧食購銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制。推廣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)民有機結(jié)合的組織形式，實現(xiàn)糧食資源的合理利用，促進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民在糧食流通和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中切實得到實惠。支持糧食企業(yè)深化改革，以資產(chǎn)、技術(shù)為紐帶，組建一批競爭能力強、輻射帶動能力大的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展糧食精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值中發(fā)揮骨干作用。對以糧油為主要原料的加工企業(yè)，特別是骨干龍頭企業(yè)，要幫助其爭取各級政府在政策、資金、稅收等方面的支持。
（二）各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮現(xiàn)有和新開發(fā)的各類信貸產(chǎn)品的作用，加大對糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸支持力度。一是繼續(xù)發(fā)揮好糧食流轉(zhuǎn)貸款和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)短期貸款的作用，支持糧食順暢流通，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在有效解決農(nóng)民售糧問題和糧食市場穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。二是用好合同收購貸款，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，引導(dǎo)和支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過公司＋農(nóng)戶的方式，促進(jìn)農(nóng)民與市場的有效連接，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全”的要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模商品糧生產(chǎn)基地。用好糧油種子貸款，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施優(yōu)質(zhì)糧種繁育、加工和經(jīng)營，加快糧食科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。三是適度發(fā)放產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中長期貸款，加強農(nóng)業(yè)政策性貸款與財政支農(nóng)資金的有效銜接和優(yōu)勢互補，促進(jìn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，加快企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，不斷提高糧食精深加工和轉(zhuǎn)化能力。四是更好地發(fā)揮倉儲設(shè)施貸款的作用，支持糧食倉儲物流和批發(fā)市場設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代糧食批發(fā)市場，搞活糧食流通。
三、認(rèn)真做好支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作
（一）篩選確定擬重點支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。為加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要密切協(xié)作，做好重點支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的篩選確定工作。重點支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須具備以下條件：一是經(jīng)地（市）級以上（含地市級）人民政府或授權(quán)部門確定的，以糧油生產(chǎn)、流通或加工（含精深加工，下同）、轉(zhuǎn)化（包括過腹轉(zhuǎn)化，下同）為主業(yè)的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；二是經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行評定，信用等級在“A”級（含）以上；三是近兩年來（新建企業(yè)投產(chǎn)運營以來），企業(yè)經(jīng)營效益良好，各項經(jīng)營指標(biāo)居本省（區(qū)、市）前列；四是對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有帶動能力，有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
篩選確定重點企業(yè)的具體方法是：由企業(yè)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行雙方共同審查后，對符合條件的，由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合行文，逐級上報至國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，最后由國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同審查，確認(rèn)并公布擬重點支持的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單。各省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行接到此通知后，要密切配合，認(rèn)真做好對轄區(qū)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的篩選和審核工作，填寫《產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本情況表》，并于2006年3月底前，分別報送國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。有關(guān)審核上報的具體問題，請與國家糧食局財務(wù)司和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶一部聯(lián)系。
（二）搞好對重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)。各級糧食行政管理部門要積極掌握和了解重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展情況，幫助企業(yè)爭取和落實有關(guān)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)大力開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，督促企業(yè)誠信經(jīng)營，加強對信貸資金的管理，提高信貸資金使用的質(zhì)量和效果。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要向糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)定期宣傳信貸政策，推薦服務(wù)品種，營銷金融產(chǎn)品，在取得互信、互利的基礎(chǔ)上，與其建立長期穩(wěn)定的信貸關(guān)系。充分利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擁有的國家信用、政策優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，支持企業(yè)做大做強，促使其發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的黃金客戶。根據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信用需求情況，及時進(jìn)行用貸前調(diào)查，免費提供糧油市場信息，主動幫助其建立糧食產(chǎn)、銷區(qū)間的聯(lián)系，提供安全便捷的結(jié)算服務(wù)。
二○○六年二月二十四日
