在2月21日召開的上海市財稅工作會議上，上海市委副書記、市長韓正指出，“十一五”期間上海市財稅工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快構(gòu)建公共財政體系為目標(biāo)，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對實施科教興市主戰(zhàn)略、解決民生問題、發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)社會主義新郊區(qū)等的支持力度，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，確?！笆晃濉币?guī)劃順利實施。市委常委、常務(wù)副市長馮國勤主持會議。
“十五”期間是上海財政收入增量最大、支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大、財稅體制改革力度最大、財政狀況改觀最大的五年。統(tǒng)計顯示，五年內(nèi)本市地域內(nèi)全口徑財政收入累計完成14714億元，其中上繳中央財政近1萬億元，比“九五”期間高出5700億元，上海對全國的財政貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。地方財政收入完成4800億元，是“九五”的2.4倍。財政收入的持續(xù)健康增長有力地增強(qiáng)了全市綜合經(jīng)濟(jì)實力。在支出結(jié)構(gòu)上，各級財政部門進(jìn)一步突出了財政的公共性，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時，上海市還按照“稅收屬地征管、地方稅收分享”的目標(biāo)模式，全面啟動了新一輪財稅體制改革。
韓正充分肯定了過去五年全市財稅工作所取得的顯著成績，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化財稅職能作用，為“十一五”規(guī)劃順利實施提供有力保障。他對做好開局之年的財稅工作提出了五個方面的要求：
——做大蛋糕，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。各區(qū)縣政府、各級財稅部門要增強(qiáng)憂患意識，注重培育財源，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來保證財政收入可持續(xù)增長。
——按照統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點的方針，不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。要調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，把更多的財力投向?qū)嵤┛平膛d市主戰(zhàn)略、解決民生問題、發(fā)展社會事業(yè)、支持各項改革、推進(jìn)新郊區(qū)建設(shè)等方面。韓正強(qiáng)調(diào)區(qū)縣要在調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。
——開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化和完善財稅管理體制。今年一方面要繼續(xù)深化財稅體制改革，在全面實現(xiàn)目標(biāo)模式的基礎(chǔ)上，逐步將改革重點轉(zhuǎn)向規(guī)范區(qū)縣以下財政體制；另一方面要全面深化預(yù)算支出管理改革。
——依法行政，加快建立公正透明、規(guī)范誠信的財稅秩序。要規(guī)范財政預(yù)算支出行為，規(guī)范稅收戶管流動，完善守信獲益和失信懲戒機(jī)制。
——狠抓落實，充分發(fā)揮財稅政策的引導(dǎo)、扶持和支撐作用。通過健全政策宣傳機(jī)制、完善政策執(zhí)行機(jī)制、建立政策評估機(jī)制等，保證政策落實到位，發(fā)揮財稅政策的聚焦和放大效應(yīng)。
韓正強(qiáng)調(diào)，財稅部門是公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的重要部門，必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，努力建設(shè)一支過得硬的財稅干部隊伍。同時，各部門、各區(qū)縣、各單位要牢固樹立協(xié)同理財治稅的理念，形成合力，努力實現(xiàn)財稅運作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。(記者 李翔)
