為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,運(yùn)用信息技術(shù)加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步，山東省政府辦公廳1月25日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見(jiàn)》，內(nèi)容如下：
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要意義
農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分,主要包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究信息化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),對(duì)于進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。
近年來(lái),山東省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作取得了明顯成效。基礎(chǔ)設(shè)施有了較快發(fā)展,農(nóng)民家庭電話、彩電、計(jì)算機(jī)普及率,廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村人口覆蓋率居全國(guó)前列;信息資源開(kāi)發(fā)利用初具規(guī)模,建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、供求信息、科技信息、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)氣象等主要農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù);信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破,基本形成了以省級(jí)平臺(tái)為龍頭,市、縣網(wǎng)絡(luò)為骨干,貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和部分村、戶的信息網(wǎng)絡(luò)體系;信息服務(wù)體系逐步健全與完善,初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)村信息員隊(duì)伍,總結(jié)推廣了“招遠(yuǎn)蠶莊”等多個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)成功模式;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域信息化水平有了較大提高,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域得到一定應(yīng)用。但是,同國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比,山東省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在工作機(jī)制不夠健全、人才缺乏、信息資源分散、信息進(jìn)村入戶難、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問(wèn)題,不能適應(yīng)山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。各地、各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化工作的重要性和緊迫性,切實(shí)采取措施,下大氣力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,加快實(shí)施“金農(nóng)工程”,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)產(chǎn)品流通信息化、農(nóng)村管理信息化和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)信息化四個(gè)重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用,全面提高農(nóng)業(yè)信息化水平。
(二)工作目標(biāo)。到“十一五”末,基本構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的信息化支撐體系。建成較為完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,通信服務(wù)“村村通”向深層次推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)各類(lèi)涉農(nóng)信息資源的整合共享;精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、農(nóng)情監(jiān)測(cè)和速報(bào)、自動(dòng)化控制等主要農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到更廣泛應(yīng)用;信息技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率有較大提高;國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用電子商務(wù)的普及率達(dá)到90%以上;全省65%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和50%的行政村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理信息化。
三、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化,積極探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)新路子。依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位和高等院校開(kāi)展研究與試驗(yàn),力爭(zhēng)使山東省農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。引導(dǎo)信息技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求的電子產(chǎn)品和應(yīng)用軟件,并提供技術(shù)支持服務(wù)。建設(shè)好濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、聊城4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范園區(qū)。有重點(diǎn)、有步驟地推廣3S技術(shù)(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)PS)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、模擬等技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)選種、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)田間管理和精準(zhǔn)收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),合理使用各種農(nóng)業(yè)資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),推動(dòng)山東省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。大力提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息化水平,以龍大集團(tuán)、諸城外貿(mào)、金鑼集團(tuán)、凱銀集團(tuán)等省內(nèi)45家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)為示范,推動(dòng)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用,提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力,加快山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。
(二)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化,促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣設(shè)立電子信息屏。以國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)為依托,建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)等農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè),扶持建設(shè)“壽光蔬菜網(wǎng)”、“煙臺(tái)蘋(píng)果網(wǎng)”、“繡川梨園網(wǎng)”等一批縣域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站,拓寬銷(xiāo)售渠道,形成品牌效應(yīng),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流,推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接,積極推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)。圍繞糧食體制改革,全面提高糧食收儲(chǔ)、流通的信息化水平,提升糧食行業(yè)的管理質(zhì)量,保障糧食運(yùn)行安全,增強(qiáng)糧食企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
(三)推進(jìn)農(nóng)村管理信息化,提高農(nóng)村科學(xué)決策水平。開(kāi)展農(nóng)村管理信息化建設(shè)試點(diǎn)工作,研制推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)、稅費(fèi)征收管理系統(tǒng)等農(nóng)村管理應(yīng)用軟件,組織開(kāi)發(fā)具有山東省特色的農(nóng)村管理信息系統(tǒng)等。采集、整理農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地、水資源、勞動(dòng)力等基礎(chǔ)信息,建設(shè)完善農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫(kù),加快涉農(nóng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。盡快建成省級(jí)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理中心、縣(市、區(qū))級(jí)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理分中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)處理站,逐步實(shí)現(xiàn)省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享,促進(jìn)農(nóng)村管理的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。
(四)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)信息化,促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。以建成具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo),采用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、信息接收機(jī)、電話、無(wú)線傳呼機(jī)、信息欄、明白紙等多種形式,確保信息進(jìn)村入戶。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公共領(lǐng)域信息化建設(shè),普及信息技術(shù)在農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)治安等公共事業(yè)中的應(yīng)用,重點(diǎn)建設(shè)完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)防治和衛(wèi)生信息報(bào)告系統(tǒng)、醫(yī)藥食品檢疫防疫信息系統(tǒng)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)信息系統(tǒng)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等,盡快啟動(dòng)農(nóng)村公共事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)宣傳和政策扶持力度。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化宣傳工作,形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍。貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的意見(jiàn)》(魯辦發(fā)〔2004〕25號(hào)),落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。各地、各部門(mén)要結(jié)合制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃,研究制定支持農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的優(yōu)惠政策,推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。
(二)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)要列入信息化培訓(xùn)總體規(guī)劃,有步驟、分階段地推進(jìn)實(shí)施。優(yōu)先抓好對(duì)農(nóng)村信息員的培訓(xùn),提高信息采集、分析、整理、發(fā)布的能力。采用學(xué)校教育、繼續(xù)教育、社會(huì)教育等多種方式和途徑,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化高級(jí)實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)人才。建立農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍,為農(nóng)業(yè)信息化重大建設(shè)工程及信息資源開(kāi)發(fā)利用提供技術(shù)咨詢(xún),為農(nóng)業(yè)信息化人才培訓(xùn)提供智力支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息化研發(fā)企業(yè)開(kāi)展面向農(nóng)村的信息技術(shù)培訓(xùn)。
(三)加大資金投入力度。完善以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)信息化融資體制,不斷加大農(nóng)業(yè)信息化研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目和人員培訓(xùn)等投入。國(guó)債貼息、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、高科技產(chǎn)業(yè)投資、信息技術(shù)推廣應(yīng)用等資金要對(duì)農(nóng)業(yè)信息化給予支持。各地要安排一定資金,對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)信息化工作目標(biāo)納入社會(huì)信息化總體規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好規(guī)劃管理、政策研究、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。各有關(guān)部門(mén)要履行職責(zé),密切配合。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的組織實(shí)施和農(nóng)村信息員培訓(xùn)。信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供裝備保證、技術(shù)支撐和應(yīng)用培訓(xùn)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌財(cái)力,保障重點(diǎn),并切實(shí)監(jiān)督農(nóng)業(yè)信息化資金的使用效益。通信、廣播電視部門(mén)負(fù)責(zé)加快完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。
