2006年全?。ㄔ颇希┉h(huán)境保護工作要點
2006年是“十一五”的開局之年，云南省環(huán)境保護工作要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持在發(fā)展中實現(xiàn)保護，在保護中促進發(fā)展。切實履行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職能，全面提高環(huán)境執(zhí)法能力。為全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供良好的環(huán)境空間。
一、深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會和省委七屆七次會議精神，貫徹和落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定》。積極推進全省第八次環(huán)境保護會議的籌備工作，起草云南省關(guān)于加強環(huán)境保護的決定（送審稿）。堅持環(huán)保工作服務(wù)于我省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，認真編制完成我省“十一五”環(huán)保規(guī)劃。按照“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展”和“要痛下決心解決環(huán)境問題”的要求，管住排污總量，嚴(yán)控廢物增量，擴大環(huán)境容量，用好資源增量，維護良好生態(tài)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。
二、認真貫徹落實省九大高原湖泊水環(huán)境污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神，切實抓好九湖水環(huán)境污染綜合防治工作。認真編制完成九湖“十一五”規(guī)劃并積極開展重點治理項目前期工作；以改善水質(zhì)為目標(biāo)，治理與保護并重，堅持“一湖一策”，分類保護、分類治理，層層落實目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持不懈、扎實工作，努力使九湖水環(huán)境質(zhì)量和流域生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中有進，逐步改善。
三、積極推進循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)抓好開遠、洱源、普者黑循環(huán)經(jīng)濟試點工作，努力把循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿到環(huán)評審批、污染控制、環(huán)境治理、生態(tài)保護、科技工作等各方面，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；繼續(xù)開展生態(tài)市縣、環(huán)保模范城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建和示范活動；組織開展強制性清潔生產(chǎn)審核，完善環(huán)保系統(tǒng)清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。
四、健全環(huán)境監(jiān)管體制，完善環(huán)境法制。按照建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制的要求，進一步完善我省環(huán)境監(jiān)管體制，切實履行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職能；結(jié)合云南環(huán)保實際，加快地方性環(huán)境法規(guī)的立法進程，不斷完善與又快又好發(fā)展相適應(yīng)的地方環(huán)保法規(guī)體系；加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，著力解決“違法成本低、守法成本高”的問題，要加大環(huán)境執(zhí)法隊伍和重點企業(yè)的環(huán)保法律、法規(guī)培訓(xùn)力度，堅決糾正有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，不斷提高環(huán)境保護的法制水平。
五、加強環(huán)境監(jiān)管，維護環(huán)境安全。建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制，組織實施應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件演練，提高應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的快速反應(yīng)與處置能力。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，重點整治和查處群眾反映強烈、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實加強出省出境河流水環(huán)境安全和城鎮(zhèn)居民集中式飲用水源安全的監(jiān)管，認真排查有毒、有害行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險隱患，指導(dǎo)企業(yè)制定和完善防范措施和應(yīng)急預(yù)案；環(huán)境安全風(fēng)險及應(yīng)急處置納入環(huán)境評價內(nèi)容；開展建設(shè)項目專項執(zhí)法檢查，重點檢查電解鋁、水泥、鐵合金、銅冶煉、小水電等違規(guī)違法建設(shè)項目，清理整頓擅自停運治污設(shè)施和脫硫設(shè)施不正常運行問題。
六、積極參與政府綜合決策，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，從源頭上減少新環(huán)境問題的產(chǎn)生。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，在新建項目環(huán)評審批時，對浪費資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝實行等量替代。提高工業(yè)廢水循環(huán)的利用率。繼續(xù)完善排污許可證制度，對重點企業(yè)安裝污染源在線監(jiān)控裝置。
七、加強城市環(huán)境綜合治理工作。深入開展城市環(huán)境綜合整治定量考核。編制全省城市飲用水源地水污染防治規(guī)劃、噪聲功能區(qū)劃和7個重點城市“酸控區(qū)”規(guī)劃；將污染物排放總量控制指標(biāo)分解到各地區(qū)和重點排污單位，開展非重點城市環(huán)境容量測算工作；加快醫(yī)療廢物、危險廢物處置中心建設(shè)；建立污染治理項目庫，抓好國家級、省級項目的申報、立項和建設(shè)。
八、狠抓生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。抓緊完成《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》，編制《云南省生態(tài)環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》；啟動?xùn)|川國家重要生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，開展珠江上游（云南段）、金沙江中下游生態(tài)屏障等國家級、省級重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)前期工作；繼續(xù)開展生態(tài)州市縣建設(shè)試點，永平縣、紅塔區(qū)國家級生態(tài)示范區(qū)爭取國家驗收和命名；加強自然保護區(qū)的建設(shè)與管理和生物多樣性保護，完成國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃；開展180個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，命名一批生態(tài)村；在九大湖泊和其他重要水域開展化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村生活污染區(qū)域綜合防治示范；加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染控制力度，編制云南省《農(nóng)村小康環(huán)保行動規(guī)劃》。
九、切實加強輻射環(huán)境監(jiān)管。規(guī)范涉源單位資質(zhì)管理；完善全省放射源動態(tài)管理系統(tǒng)；加強全省電磁輻射環(huán)境管理；加大輻射環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度，開展云南省輻射環(huán)境常規(guī)監(jiān)測；加強鈾礦及伴生礦開采的污染防治監(jiān)管；抓緊完成云南省城市放射性廢物庫改擴建項目的建設(shè)。
十、加強環(huán)境科研，不斷提高環(huán)境科技對解決重大環(huán)境問題和滿足環(huán)境保護與治理需要的技術(shù)支撐力。加強國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒吸收國內(nèi)外先進、適用的環(huán)保技術(shù)與管理經(jīng)驗，充分利用國外資金和引進社會資金、民間資本參與環(huán)境保護。推行污染治理設(shè)施運營資質(zhì)認證制度。積極開展環(huán)保技術(shù)示范和成果的推廣，鼓勵和扶持環(huán)保企業(yè)研發(fā)、申報、推廣應(yīng)用國家重點環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品，依靠科技進步，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
十一、加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息能力建設(shè)。加快重點污染源在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)實時傳輸、實時監(jiān)控；爭取國家支持，推進德宏、思茅、臨滄、文山、怒江、迪慶各州市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)，做好重點城市空氣日報；加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，實行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察和法律監(jiān)督。要以環(huán)境管理需求為導(dǎo)向，加強環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成生態(tài)、輻射、環(huán)境監(jiān)測管理三大信息系統(tǒng)建設(shè)。
十二、加強環(huán)保專項資金管理，拓寬融資渠道。要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院排污費征收使用管理規(guī)定》，堅持“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，進一步加強排污費征收，管理使用工作；在政府資金的引導(dǎo)下，吸引社會資金和信貸資金參與環(huán)境保護。逐步實現(xiàn)環(huán)保投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運營管理市場化、污染治理產(chǎn)業(yè)化。要認真做好環(huán)保專項資金的跟蹤檢查和審計，落實環(huán)保專項資金項目的績效評估制度，確保專項資金的使用安全。
十三、加強環(huán)保宣傳教育。要以弘揚環(huán)境文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明為核心，以提高全民環(huán)境意識為落腳點，以提高決策層可持續(xù)發(fā)展意識為重點，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新宣教內(nèi)容。加強與新聞媒體協(xié)調(diào)與合作，采取多種形式，努力在擴大影響、提高效果上下功夫。進一步增強廣大干部群眾節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。廣泛開展全民環(huán)?？破招麄骰顒樱訌姯h(huán)保知識培訓(xùn)，繼續(xù)開展綠色系列創(chuàng)建活動，動員、組織、協(xié)調(diào)全社會支持參與環(huán)保事業(yè)。要加大環(huán)境宣教工作投入力度，進一步完善環(huán)境宣教硬件建設(shè)，促進和提高環(huán)境宣教能力和水平，為實現(xiàn)和完成“十一五”環(huán)境保護目標(biāo)與任務(wù)創(chuàng)造良好的社會氛圍。
十四、積極參與和推進中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和大湄公河次區(qū)域合作，泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作、六省區(qū)市七方經(jīng)濟合作，繼續(xù)開展滇滬、滇川環(huán)保合作；組織實施好云南環(huán)境發(fā)展與扶貧項目、長江流域自然保護與洪水控制項目和湄公河流域生物多樣性保護走廊建設(shè)項目；做好世行貸款云南城市環(huán)境建設(shè)項目前期工作；繼續(xù)爭取瑞典政府援助云南可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)—戰(zhàn)略環(huán)評項目和歐盟援助中國生物多樣性保護的示范點項目；抓緊中國昆明高原湖泊國際研究中心建設(shè)工作。
十五、加強隊伍建設(shè)，提高環(huán)保隊伍綜合素質(zhì)。要鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，建立和完善長效機制；進一步加強環(huán)保隊伍建設(shè)。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型和節(jié)約型機關(guān)；貫徹落實《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員管理；按照省政府“八條禁令”、“環(huán)保系統(tǒng)六項禁令”及行風(fēng)評議和行政效能建設(shè)的要求，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動；實行政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法程序，接受社會監(jiān)督；充分發(fā)揮工青婦組織的作用，豐富活躍系統(tǒng)隊伍的文化生活，不斷提高環(huán)保隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
