國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知
國(guó)稅函[2006]102號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
自2003年10月總局下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào))以來(lái)，各級(jí)國(guó)稅、地稅部門協(xié)調(diào)配合，在加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理方面取得了一定成績(jī)。但從近期媒體反映和總局調(diào)查了解的情況看，貨物運(yùn)輸業(yè)在一定程度上仍存在發(fā)票管理不嚴(yán)、信息采集質(zhì)量不高、審核檢查不到位、協(xié)查運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收征收管理，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)的規(guī)定，進(jìn)行貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定。對(duì)不符合自開票納稅人認(rèn)定條件的，堅(jiān)決不能認(rèn)定為貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人，已認(rèn)定的，取消其自開票納稅人資格。
二、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理，建立健全貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理辦法。對(duì)新辦貨物運(yùn)輸業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真進(jìn)行走訪調(diào)查，到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地了解情況，對(duì)不提供營(yíng)業(yè)稅貨物運(yùn)輸業(yè)勞務(wù)的單位或個(gè)人，不得提供使用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，防止利用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票“引稅”現(xiàn)象的發(fā)生。
三、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人轉(zhuǎn)為非正常戶的，要立即停售貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，防止非法領(lǐng)用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票但不申報(bào)納稅現(xiàn)象的發(fā)生。
四、要落實(shí)納稅申報(bào)審核工作。各級(jí)地稅征收機(jī)關(guān)在受理納稅申報(bào)時(shí)，要對(duì)各類納稅申報(bào)資料的完整性和基本數(shù)據(jù)邏輯進(jìn)行審核。受理貨物運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)，要比對(duì)申報(bào)的金額與發(fā)票清單匯總金額，確保上傳的清單是征稅以后的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)形成的清單。如發(fā)現(xiàn)申報(bào)有問題的，要及時(shí)處理，不斷提高納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
五、要運(yùn)用信息化手段定期對(duì)納稅人申報(bào)的營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)額和企業(yè)所得稅營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行比對(duì)，防止納稅人不如實(shí)申報(bào)收入逃避納稅義務(wù)等情況的發(fā)生。
六、要積極開展貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅評(píng)估。對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票使用和申報(bào)異常的企業(yè)，應(yīng)區(qū)分不同情況，進(jìn)行約談或?qū)嵉卣{(diào)查。涉嫌稅收違法行為需立案的，應(yīng)及時(shí)移交稽查局查處。
七、各地國(guó)稅征收機(jī)關(guān)、地稅征收機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定期限，完整地采集貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單。省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)按期將匯總的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單上傳總局。
八、國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)貨物運(yùn)輸業(yè)征管情況。要建立貨物運(yùn)輸業(yè)管理數(shù)據(jù)交換渠道，交換管戶情況和營(yíng)業(yè)稅申報(bào)數(shù)據(jù)。 對(duì)利用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票進(jìn)行偷逃稅款的重大案件，要加強(qiáng)聯(lián)合檢查，提高聯(lián)合辦案水平和稅務(wù)檢查效率。
九、國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照總局要求，對(duì)比對(duì)異常貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票進(jìn)行審核檢查，及時(shí)交換審核檢查信息。國(guó)稅機(jī)關(guān)經(jīng)審核檢查，認(rèn)為需由開票方主管地稅機(jī)關(guān)繼續(xù)審核檢查的，交由開票方主管地稅機(jī)關(guān)繼續(xù)審核檢查，開票方主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將結(jié)果反饋給國(guó)稅機(jī)關(guān)。
十、國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要將貨物運(yùn)輸業(yè)征收管理情況納入執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定實(shí)施征收、管理、檢查和信息傳遞的，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
國(guó)家稅務(wù)總局
二○○六年一月二十五日
