福建省泉州市總工會通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)工會為主體的“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新發(fā)展基層工會組織體制，使農(nóng)民工遇到困難后能方便、快捷地找到“娘家”，為維護他們的合法權(quán)益提供了全方位的保障。1月14日，第三屆（2005年～2006年）“中國地方政府創(chuàng)新獎”揭曉，泉州市總工會“外來工維權(quán)新模式”榜上有名，成為全國工會系統(tǒng)惟一獲此殊榮的單位。
改革開放以來，泉州的非公企業(yè)迅猛發(fā)展，目前已有農(nóng)民工120多萬人。為切實維護他們的合法權(quán)益，泉州市總工會解放思想、更新觀念，成功地實現(xiàn)了工會工作重心從城區(qū)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、從國有經(jīng)濟向非公經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，工作模式從計劃經(jīng)濟型向市場經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變。全市161個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會委員會；凡有10家以上企業(yè)或工業(yè)產(chǎn)值在2000萬元以上的1600多個村和社區(qū)成立了村一級工會；全市非公企業(yè)有1.66萬家建立了工會組織，農(nóng)民工入會達110萬人?！靶∪墶惫M織網(wǎng)絡(luò)的形成，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）工會的建立，實現(xiàn)了工會組織對所有用人單位的全覆蓋，使那些不具備獨立建會的企業(yè)職工有了加入工會的地方，同時也加大了對具備獨立建會經(jīng)濟組織的建會力度。為確保組織健全、隊伍穩(wěn)定，每年他們都在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)合組織拉網(wǎng)式調(diào)研普查，及時掌握企業(yè)和職工變動情況；在全市推行“一證一卡”制度，工會會員關(guān)系隨勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移；工會會員在進行旅游、購物、教育等消費時，憑會員證可享受一定的優(yōu)惠待遇。同時，他們還把工會組建工作列入市、縣工會重點工作，實行目標管理，建立月通報、季檢查、半年初評、年終考核等制度。對未實現(xiàn)“兩個絕大多數(shù)”目標的，在評先評優(yōu)中實行“一票否決”，對工作成效突出的進行精神、物質(zhì)雙重獎勵，確保了工會組建工作常抓不懈。
泉州工會還積極推動、主動配合市委、市政府從源頭上維護農(nóng)民工合法權(quán)益。近年來，市委、市政府先后出臺10多份保護農(nóng)民工權(quán)益的文件。這些文件明確規(guī)定了農(nóng)民工享有與市民一樣的待遇，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；農(nóng)民工可擁有泉州戶口，其子女享受義務(wù)教育等等。與此同時，企業(yè)中還建立健全了維護農(nóng)民工合法權(quán)益的各項維權(quán)機制，如勞動安全保護、女職工特殊權(quán)益保護、勞動糾紛調(diào)解等等。
“有困難找工會，工會是‘娘家’”。幾年來，泉州工會共接舉報欠薪1430多件，96％的個案得到解決。對此，泉州市總工會黨組書記、常務(wù)副主席傅福榮說，外來工維權(quán)模式必須用制度保證并強化服務(wù)意識，這樣才能使外來工的切身權(quán)益得到有效保障。（記者肖玉保）
