國家工商總局近日發(fā)出通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商局在全國范圍內(nèi)集中開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作。
通知指出，依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，是進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好食品安全工作一系列指示精神的重要舉措，是全國工商行政管理工作會議部署的今年的重要任務(wù)，也是流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作的重要內(nèi)容。各級工商機關(guān)要進一步增強責(zé)任感，堅持“標本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的工作方針，通過開展依法清理規(guī)范工作，進一步全面摸清食品經(jīng)營主體情況，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為，建立健全食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度和經(jīng)濟戶口管理制度，推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作邁上新臺階。
通知明確，這次清理規(guī)范的范圍包括所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，主要清理食品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的主體準入行為。清理規(guī)范的內(nèi)容包括3個方面：一是證照是否齊全。檢查食品經(jīng)營主體的衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照是否齊全，檢查是否存在有證無照、有照無證或無證無照等問題。二是證照是否有效。檢查食品經(jīng)營主體的衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照是否過期，或者是否存在營業(yè)執(zhí)照有效而許可證過期或營業(yè)執(zhí)照過期而許可證有效等問題。三是企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營實際狀況是否與登記注冊事項一致。檢查食品經(jīng)營主體實際使用名稱與登記注冊名稱是否一致，實際經(jīng)營范圍與登記注冊的經(jīng)營范圍是否一致，實際經(jīng)營場所與登記注冊的住所是否一致，以及其他經(jīng)營狀況與登記事項是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。
通知還對清理規(guī)范的步驟作出具體部署。這次依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作從今年1月開始，到6月前完成，具體分為3個階段：1月份為宣傳培訓(xùn)階段，各地工商機關(guān)結(jié)合本地實際情況，積極開展調(diào)查研究，制定工作方案，對清理規(guī)范工作進行具體安排，對參加的工作人員進行必要的培訓(xùn)；2~5月份為清理規(guī)范階段，針對不同區(qū)域、不同食品經(jīng)營主體的特點，采取有針對性的方法進行清理規(guī)范，并做好登記、錄入、統(tǒng)計等工作；6月份為檢查總結(jié)階段，各級工商機關(guān)對本系統(tǒng)清理規(guī)范情況進行逐級檢查，并對數(shù)據(jù)資料進行認真核查，確保數(shù)據(jù)真實可靠，并對清理規(guī)范工作的情況和好經(jīng)驗、好做法及成效進行全面總結(jié)和上報。
通知要求，這次清理規(guī)范按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負責(zé)”的原則，由各級登記注冊機關(guān)分別對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶食品衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的有效性依法進行審核、清理和規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進行查處，并在今后登記注冊中嚴格堅持先證后照，嚴把食品經(jīng)營主體市場準入關(guān)，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效。按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責(zé)”的原則，由縣級工商局組織，基層工商所負責(zé)對本轄區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者逐戶進行排查，對持證持照依法生產(chǎn)經(jīng)營的，按戶登記相關(guān)事項，實行一戶一卡，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口檔案，并輸入計算機實行網(wǎng)絡(luò)化管理。對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的，會同相關(guān)部門依法取締，對違法經(jīng)營者依法進行查處。對清理規(guī)范后的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的情況，各級登記注冊機關(guān)要通過計算機網(wǎng)絡(luò)或書面文書等方式逐級反饋給生產(chǎn)經(jīng)營者所在地基層工商所，為基層工商所進行食品經(jīng)濟戶口管理和日常監(jiān)管提供有利條件?；鶎庸ど趟趯爡^(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行排查和逐戶登記的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計匯總相關(guān)資料，逐級上報。
通知要求嚴格清理規(guī)范工作責(zé)任制，加強對清理規(guī)范工作的督促檢查；加強協(xié)作與配合，既要加強工商系統(tǒng)內(nèi)部各職能機構(gòu)的協(xié)調(diào)，又要加強與衛(wèi)生、食品藥品、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、公安等部門的協(xié)作，充分發(fā)揮部門之間整體優(yōu)勢。
