1月14日，陜西省長(zhǎng)陳德銘主持召開(kāi)2006年該省政府第一次常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《陜西省人民政府關(guān)于深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》。
在聽(tīng)取了該省教育廳、財(cái)政廳關(guān)于全國(guó)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革會(huì)議精神及貫徹意見(jiàn)的匯報(bào)之后，會(huì)議指出，加強(qiáng)義務(wù)教育工作，把農(nóng)村義務(wù)教育作為新時(shí)期教育工作的重中之重，擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，也是提高陜西省人口素質(zhì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。必須不折不扣地按照國(guó)務(wù)院的要求，強(qiáng)化陜西各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。
會(huì)議決定，從2006年開(kāi)始，按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，逐步增加財(cái)政投入，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。陜西省各級(jí)政府原已安排用于農(nóng)村義務(wù)教育的資金不能減少。
會(huì)議要求,要明確責(zé)任,足額安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。一是從2006年起，陜西省農(nóng)村（含縣、鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費(fèi)（含信息技術(shù)費(fèi)、取暖費(fèi)），對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免除教科書(shū)資金由中央財(cái)政承擔(dān)；免除雜費(fèi)資金，由中央和地方按照8:2比例分擔(dān),地方承擔(dān)的資金由省級(jí)全額承擔(dān)；補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。二是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，所需資金由中央和省按8:2比例分擔(dān)。三是建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，資金由中央、省和市縣按5:2.5:2.5分擔(dān)。四是鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策，經(jīng)費(fèi)由所在地城市保障；在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，與所在地城市同等階段學(xué)生享受同樣政策，經(jīng)費(fèi)由流入城市保障。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)算管理，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，強(qiáng)化資金管理，提高農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平，加快推進(jìn)教育綜合改革，強(qiáng)化對(duì)教育的監(jiān)督檢查，確保改革的順利進(jìn)行。成立由陜西省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、監(jiān)察、人事、審計(jì)、宣傳部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，為確保新學(xué)期新政策落實(shí)到位，所有義務(wù)教育階段的農(nóng)村中小學(xué)，必須停止在本學(xué)期結(jié)束前預(yù)收雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)的習(xí)慣做法，已經(jīng)收取的立即退還。陜西省財(cái)政、教育部門要采取集中支付的辦法確保新學(xué)期開(kāi)始前經(jīng)費(fèi)撥付到學(xué)校。凡市縣不能兌現(xiàn)應(yīng)該分擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)或者截留上級(jí)經(jīng)費(fèi)的，經(jīng)重點(diǎn)審計(jì)查實(shí)后，停止財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的所有資金，并追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
會(huì)議還討論安排了逐步推進(jìn)陜西省有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，討論通過(guò)了陜甘界（鳳翔路口）至永壽至咸陽(yáng)高速公路項(xiàng)目建設(shè)用地審批及有關(guān)人事問(wèn)題。（鄭綜文）
