2005年，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦加劇。全年共有18個(gè)國(guó)家/地區(qū)對(duì)我發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查63起，涉案金額21億美元。其中，反傾銷(xiāo)51起，涉案金額17.9億美元；特保案件7起，涉案金額2.2億美元；保障措施5起，涉案金額0.9億美元。此外，美國(guó)對(duì)我7種產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，涉案金額約12億美元。歐盟、美國(guó)、土耳其等國(guó)對(duì)我紡織品啟動(dòng)了242調(diào)查或?qū)嵤┫拗拼胧?/p>
從國(guó)別看，美洲國(guó)家對(duì)我特保調(diào)查及威脅劇增，7起特保調(diào)查中有5起發(fā)自美洲國(guó)家。歐盟、美國(guó)對(duì)我貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查仍居高不下，涉案金額14.8億美元，占全部涉案金額約70%，并且歐美在適用反傾銷(xiāo)規(guī)則方面更趨嚴(yán)格。亞非拉發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查頻繁，全年共發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查37起，約占60%。
從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。
從救濟(jì)手段看，仍以反傾銷(xiāo)調(diào)查為主，我國(guó)已連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。特保調(diào)查于2005年下半年進(jìn)入第二次頻發(fā)期。發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻使用技術(shù)性貿(mào)易措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，一些發(fā)展中國(guó)家也利用進(jìn)口禁令、海關(guān)估價(jià)過(guò)高等手段對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)限。
面對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦，商務(wù)部指導(dǎo)行業(yè)中介組織和企業(yè)積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，取得顯著成效：
一、應(yīng)對(duì)紡織品242特限取得積極進(jìn)展
今年以來(lái)，歐盟依據(jù)我國(guó)加入WTO工作組報(bào)告書(shū)第242段紡織品特別限制措施條款，對(duì)我亞麻紗和T恤衫正式提出磋商請(qǐng)求，對(duì)胸衣等8種產(chǎn)品展開(kāi)設(shè)限調(diào)查，并對(duì)另外10種產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)控。美國(guó)也對(duì)我棉制褲子等10種紡織品實(shí)施設(shè)限，涉案產(chǎn)品范圍擴(kuò)大到24種，金額達(dá)63億美元。經(jīng)過(guò)艱苦談判，我方分別于05年6月11日和11月8日與歐盟、美國(guó)簽署備忘錄，就紡織品和服裝貿(mào)易達(dá)成一致，妥善解決此次貿(mào)易摩擦，為我國(guó)紡織企業(yè)贏得了更大的增長(zhǎng)空間和穩(wěn)定的、可預(yù)見(jiàn)的貿(mào)易環(huán)境。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位工作取得較大進(jìn)展
我國(guó)政府通過(guò)多層次、多渠道交涉，2005年又有澳大利亞、加勒比10國(guó)、韓國(guó)等共計(jì)19個(gè)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。其中韓國(guó)是承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家中第一個(gè)與我國(guó)貿(mào)易額超過(guò)1000億美元的國(guó)家。截至目前，共有51個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，加拿大推定中國(guó)所有行業(yè)為市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)。對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，不僅標(biāo)志著貿(mào)易伙伴對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放成果的認(rèn)可，而且有助于中國(guó)企業(yè)擺脫在受到反傾銷(xiāo)指控時(shí)的不公平環(huán)境。
三、特保應(yīng)對(duì)工作扎實(shí)開(kāi)展
2005年下半年，我國(guó)接連遭遇7起特保調(diào)查。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，商務(wù)部進(jìn)行了全力應(yīng)對(duì)。目前，7起案件均在緊張應(yīng)對(duì)之中。12月30日，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布最終決定對(duì)中國(guó)鋼管特保案不采取特保措施。這是美方繼椅座升降裝置案、鋼絲衣架案和剎車(chē)盤(pán)剎車(chē)鼓案以來(lái)，連續(xù)第4次在針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的特保調(diào)查中做出不采取措施的最終決定。
四、反傾銷(xiāo)大要案應(yīng)訴指導(dǎo)成效顯著
一是我國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇的企業(yè)數(shù)量大幅度提高。今年歐盟共給我國(guó)34家企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇，約占有史以來(lái)歐盟給予我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇總數(shù)量的50%，僅化纖布一案就有26家企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。二是應(yīng)訴結(jié)果普遍較好，對(duì)我國(guó)出口影響不大。迄今為止涉案金額最大的美國(guó)木制臥室家具案（9.6億美元）終裁平均稅率僅為6.65%。美國(guó)盤(pán)條案（3.04億美元）以無(wú)損害結(jié)案。南非的5起反傾銷(xiāo)裁決，4起未采取措施，另1起我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)獲零稅率。印尼面粉案，我國(guó)兩家應(yīng)訴企業(yè)1家獲零稅率，1家獲較低稅率。三是涉案企業(yè)應(yīng)訴數(shù)量明顯增加。在歐盟鞋類(lèi)、印度絲綢等反傾銷(xiāo)案中，商務(wù)部派員赴廣東、山東、四川等省市培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)數(shù)百家企業(yè)積極應(yīng)訴，增強(qiáng)了企業(yè)的維權(quán)意識(shí)，也提高了地方商務(wù)部門(mén)參與的積極性。
五、反補(bǔ)貼和貿(mào)易壁壘案件應(yīng)對(duì)得力
加拿大對(duì)我國(guó)發(fā)起的第三起反補(bǔ)貼調(diào)查即復(fù)合木地板調(diào)查，加方終裁僅裁定加權(quán)平均補(bǔ)貼量?jī)H為3％。針對(duì)歐盟委員會(huì)意欲再次啟動(dòng)CR法案限制我國(guó)打火機(jī)出口的情況，我國(guó)再次組團(tuán)赴歐交涉，已成功阻止歐委會(huì)CR決議草案的通過(guò)。今年美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的7起337調(diào)查全部應(yīng)訴。
六、首例對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查順利結(jié)束
經(jīng)過(guò)一年半的不懈努力，我國(guó)對(duì)日本紫菜進(jìn)口管理措施發(fā)起的貿(mào)易壁壘調(diào)查取得完勝。今年1.2億張中國(guó)紫菜首次進(jìn)入全球最大的紫菜消費(fèi)市場(chǎng)日本。這不僅助推了中國(guó)紫菜業(yè)的發(fā)展，造福于沿海廣大漁民，也為中國(guó)產(chǎn)品成功破壘、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)探索了一條新的路徑。
七、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作機(jī)制日臻完善
經(jīng)過(guò)兩年多的摸索實(shí)踐，商務(wù)部（包括駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)）、地方主管部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)的“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制已逐步成為我們?cè)趹?yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作中行之有效的組織構(gòu)架，并日趨理順和完善。
