國(guó)防科工委提出“十一五 ”總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
2006年1月4日至5日，2006年國(guó)防科技工業(yè)工作會(huì)議在京召開(kāi)。此間，國(guó)防科工委提出了“十一五 ”期間國(guó)防科技工業(yè)的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
國(guó)防科技工業(yè)“十一五”期間改革和發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，以“四個(gè)堅(jiān)持”為根本指導(dǎo)方針，以確保完成高新武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力加快體制機(jī)制改革，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，全面實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)將國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，為國(guó)防現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
奮斗目標(biāo)是：提高高新技術(shù)武器裝備供給能力。科研生產(chǎn)能力和技術(shù)水平邁上新臺(tái)階，研制周期明顯縮短，效費(fèi)比明顯提高；提高自主創(chuàng)新能力。關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，國(guó)防專(zhuān)利數(shù)量大幅增長(zhǎng)；提高軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。軍民結(jié)合產(chǎn)品占民品產(chǎn)值的比重進(jìn)一步提高，全行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高30點(diǎn)以上；進(jìn)一步健全體制機(jī)制。建立健全“四個(gè)機(jī)制”，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，科研院所改革取得明顯進(jìn)展，基本形成適應(yīng)武器裝備建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新體制新機(jī)制；培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、能打硬仗的隊(duì)伍。人才結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化，人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制健全。
“十一五 ”期間，國(guó)防科技工業(yè)有七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)大局，確保完成武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)；二是大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)防科技工業(yè)；三是大力提高軍民品研發(fā)和制造水平，使國(guó)防科技工業(yè)成為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分；四是加強(qiáng)任務(wù)能力結(jié)合型軍工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；五是深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，建立健全適應(yīng)武器裝備發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新體制；六是加強(qiáng)人才隊(duì)伍和先進(jìn)文化建設(shè)，著力構(gòu)建和諧軍工；七是加強(qiáng)政府管理，提高依法行政能力和服務(wù)水平。
國(guó)防科技工業(yè)“十五”期間取得突出成就
在2006年1月4日召開(kāi)的2006年國(guó)防科技工業(yè)工作會(huì)議上，記者了解到，國(guó)防科技工業(yè)“十五”期間取得了突出的成就。以2005年各項(xiàng)任務(wù)順利完成為標(biāo)志，國(guó)防科技工業(yè)“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)。過(guò)去的五年，是國(guó)防科技工業(yè)快速發(fā)展，軍工經(jīng)濟(jì)不斷壯大，整體實(shí)力大幅提升的五年；是繼“兩彈一星”之后，載人航天等一批重大工程取得輝煌成就，軍工人才隊(duì)伍建設(shè)和軍工文化建設(shè)取得豐碩成果的五年；是堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的五年。
在“十五”期間，武器裝備研制生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。建成了一批武器裝備科研生產(chǎn)基地，武器裝備的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、集成、制造能力進(jìn)一步提升，一批高新技術(shù)武器裝備研制成功并批量交付軍隊(duì)，以高新技術(shù)武器裝備研制生產(chǎn)能力為核心、以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套為依托、具有較高水平的新型軍工體系逐步形成。
軍工經(jīng)濟(jì)迅速壯大。經(jīng)濟(jì)總量以年均超過(guò)20%的速度快速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，從2002年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)八年虧損的局面。秦山二期、三期和嶺澳核電站相繼建成投產(chǎn)，核電裝機(jī)容量達(dá)到700萬(wàn)千瓦，核燃料工業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)升級(jí)；航天發(fā)射實(shí)現(xiàn)“滿(mǎn)堂紅”， 成功將23顆衛(wèi)星和5艘飛船送入預(yù)定軌道，續(xù)寫(xiě)了自1996年10月以來(lái)連續(xù)46次發(fā)射成功的記錄，航天技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展；民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，飛機(jī)年轉(zhuǎn)包生產(chǎn)交付額實(shí)現(xiàn)翻番；造船產(chǎn)量連年提高，占世界造船市場(chǎng)份額由2000年的5.4%提升到2005年的18%；汽車(chē)、摩托車(chē)等傳統(tǒng)支柱民品實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，海洋工程、光機(jī)電、環(huán)保產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)正在成為軍工經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
自主創(chuàng)新能力躍上新臺(tái)階，一批重大科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高能力，軍民結(jié)合，跨越發(fā)展”的發(fā)展思路，重點(diǎn)科研計(jì)劃順利推進(jìn)，產(chǎn)生了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界先進(jìn)水平的科技成果。完成了大型靜止軌道衛(wèi)星公用平臺(tái)研制, 120噸液氧煤油和50噸氫氧火箭發(fā)動(dòng)機(jī)即將完成初樣研制;攻克了百萬(wàn)千瓦壓水堆核電站自主設(shè)計(jì)中多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù);自主設(shè)計(jì)的新支線(xiàn)飛機(jī)研制工作全面展開(kāi),初步形成了航空發(fā)動(dòng)機(jī)自主設(shè)計(jì)和試驗(yàn)基礎(chǔ); 掌握了LNG、VLCC等多型高技術(shù)船舶建造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了批量接單建造；載人航天實(shí)現(xiàn)了從神舟五號(hào)“一人一天”航天飛行到神舟六號(hào)“多人多天”航天飛行的重大跨越；繞月工程取得重要進(jìn)展，嫦娥一號(hào)衛(wèi)星和運(yùn)載火箭進(jìn)入飛行產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，測(cè)控、發(fā)射場(chǎng)和地面應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)入系統(tǒng)集成和聯(lián)試階段；一大批項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)；專(zhuān)利申請(qǐng)量以年均36%的幅度快速增長(zhǎng)。
調(diào)整改革取得重要進(jìn)展。企業(yè)改革脫困三年工作總目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；三線(xiàn)調(diào)遷工作全面完成；軍工主體得到精干，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，能力得到提升，為建立小核心、大協(xié)作、啞鈴型的軍工能力結(jié)構(gòu)奠定了良好基礎(chǔ)；企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重要進(jìn)展。
國(guó)際交流與合作成效顯著。同10多個(gè)國(guó)家簽訂了政府間合作協(xié)議；中國(guó)、孟加拉、印度尼西亞、伊朗、蒙古、巴基斯坦、秘魯、泰國(guó)等八個(gè)國(guó)家共同簽署了《亞太空間合作組織公約》；建立健全防擴(kuò)散出口審查機(jī)制，認(rèn)真履行了國(guó)際防擴(kuò)散義務(wù)；出口巴基斯坦的恰?，敽穗娬窘ǔ赏懂a(chǎn)，二期工程正式啟動(dòng)；航天簽署了衛(wèi)星整星出口合同；新舟60飛機(jī)與國(guó)外簽定15架正式合同。
人才隊(duì)伍和軍工文化建設(shè)成績(jī)斐然?！?11人才工程”成效顯著，眾多高水平的院士、教授、專(zhuān)家進(jìn)一步發(fā)揮著科研、教育、管理的中堅(jiān)作用，一大批高素質(zhì)的年輕人才在重點(diǎn)型號(hào)中挑起大梁；初步建立了以委屬高校為核心，以軍工科研院所、共建高校為補(bǔ)充的高等教育體系，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，辦學(xué)條件顯著改善，五年累計(jì)為國(guó)防系統(tǒng)輸送畢業(yè)生6萬(wàn)余名；委屬高校一次性就業(yè)率一直在90%以上，居于全國(guó)高校前列。全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)“兩彈一星”和載人航天精神，宣傳樹(shù)立了馬祖光、張立同團(tuán)隊(duì)、唐建平班組等一批先進(jìn)典型；各企事業(yè)單位、高校結(jié)合自身特點(diǎn)，積極推進(jìn)具有鮮明軍工特色的企業(yè)文化和校園文化建設(shè)，涌現(xiàn)出了許多鮮活的經(jīng)驗(yàn)，豐富了軍工文化的時(shí)代內(nèi)涵。
政府管理進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺(tái)了《國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策綱要》，頒布了《軍品出口管理?xiàng)l例》、《國(guó)防專(zhuān)利條例》、《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》等15項(xiàng)法規(guī)規(guī)章和100多項(xiàng)規(guī)范性文件；深化行政審批制度改革，清理了審批項(xiàng)目，規(guī)范了審批行為，加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督檢查，開(kāi)展了“四五”普法教育和驗(yàn)收；面向全社會(huì)開(kāi)展軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，向具備武器裝備科研生產(chǎn)能力的有關(guān)單位發(fā)放了許可證；加強(qiáng)了固定資產(chǎn)投資審計(jì)和監(jiān)督工作；以質(zhì)量、安全、保密等為重點(diǎn)，加大行業(yè)監(jiān)管力度；各地方國(guó)防科工委（辦）積極履行職責(zé)，在保障武器裝備科研生產(chǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)改革脫困、維護(hù)穩(wěn)定大局等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。
