為了節(jié)約和保護(hù)水資源，從2004年開(kāi)始，廣西壯族自治區(qū)在全國(guó)率先對(duì)22個(gè)單位開(kāi)展“取水計(jì)量管理”試點(diǎn)。
精確計(jì)量取代估算計(jì)量
運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的一項(xiàng)有效措施，對(duì)水資源使用何種計(jì)量手段和方法，關(guān)乎市場(chǎng)調(diào)節(jié)的成敗?！斑^(guò)去，由于計(jì)量手段和計(jì)量方法落后，企業(yè)從大江大河取水的量主要采取估算的方式確定。這樣，水利部門(mén)甚至企業(yè)自身都無(wú)法確切地知道企業(yè)的實(shí)際用水量。計(jì)劃取水及定額取水制度因此難以真正實(shí)施。＂廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量處林爵權(quán)處長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)。
為此，廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與自治區(qū)水利廳從1999年開(kāi)始就聯(lián)手開(kāi)展取水計(jì)量管理的準(zhǔn)備工作。一是組織技術(shù)專(zhuān)家對(duì)取水計(jì)量理論和技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)化的歸納和提煉，并對(duì)從事計(jì)量工作的技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)；二是聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定了有關(guān)取水計(jì)量方面的規(guī)定，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查，確保取水計(jì)量工作規(guī)定的落實(shí)；三是開(kāi)展試點(diǎn)工作，以期取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推廣應(yīng)用。
林爵權(quán)介紹，廣西取水計(jì)量管理試點(diǎn)引進(jìn)應(yīng)用了智能水表進(jìn)行水資源智能綜合管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)有成本低、操作簡(jiǎn)便、可靠性高等特點(diǎn)，易于推廣應(yīng)用。在試點(diǎn)單位中，去掉了現(xiàn)行的時(shí)間累加器等落后的取水計(jì)量器具，計(jì)劃推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、控制系統(tǒng)和IC卡智能管理系統(tǒng)，引入移動(dòng)信息操作平臺(tái)、IC卡預(yù)收費(fèi)控制器、無(wú)線遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)水表和多重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)管理等先進(jìn)性設(shè)備和技術(shù)，對(duì)水資源進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)企業(yè)開(kāi)采地下水的計(jì)量、水資源費(fèi)的征收及開(kāi)采量實(shí)時(shí)監(jiān)控?！耙院?，我們的計(jì)算機(jī)可以隨時(shí)調(diào)出每一個(gè)取水點(diǎn)的即時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)取水量?！绷志魴?quán)說(shuō)。
計(jì)量管理把企業(yè)“逼”上節(jié)水路
在精心準(zhǔn)備后，廣西于2004年在玉林市福綿管理區(qū)進(jìn)行取水計(jì)量試點(diǎn)，給21家成衣水洗企業(yè)的35臺(tái)機(jī)泵設(shè)備安裝上了智能計(jì)量水表。這些單位過(guò)去的計(jì)量器具由于監(jiān)測(cè)不到位，有部分水資源逃過(guò)了監(jiān)控，造成水資源征收費(fèi)出現(xiàn)“漏洞”。21個(gè)單位試點(diǎn)一年來(lái)所征收的水資源費(fèi)較之去年大增，其中增幅最少的為19%，最高為35%。取水計(jì)量工作的實(shí)施，還促使企業(yè)樹(shù)立節(jié)水觀念，應(yīng)用節(jié)水技術(shù)。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去不管取用多少水都是按估算的取水量交納水資源使用費(fèi)，超額用水部分實(shí)際上不進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)成本。現(xiàn)在取的水越多，企業(yè)的生產(chǎn)成本越高。為了降低生產(chǎn)成本，不得不想方設(shè)法節(jié)約用水。
“取水計(jì)量管理實(shí)際上是管住了兩頭，一方面管住了取水量，促使企業(yè)開(kāi)展節(jié)水工作，否則其生存就很困難；另一方面取水量的減少及水資源的循環(huán)利用，將減少企業(yè)污水排放量。這兩方面對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！绷志魴?quán)說(shuō)，“廣西所有生活、工業(yè)和其他用戶(hù)如果全部安裝智能計(jì)量設(shè)施，不僅可節(jié)約水資源，而且還能夠促進(jìn)水資源的循環(huán)利用，比如某廠使用后的水如果沒(méi)有造成污染，可不經(jīng)水廠處理，直接供給其他企業(yè)再利用?！?/p>
具有重大的戰(zhàn)略意義
有關(guān)專(zhuān)家在考察廣西取水計(jì)量的試點(diǎn)工作后認(rèn)為，實(shí)施取水計(jì)量監(jiān)督管理是貫徹國(guó)家水法規(guī)、促進(jìn)計(jì)劃用水和節(jié)約用水、核定取水量、依法征收水資源費(fèi)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，同時(shí)又是貫徹國(guó)家計(jì)量法規(guī)、維護(hù)國(guó)家及廣大取水戶(hù)的利益、保障正常生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。
“計(jì)量取水試點(diǎn)已受到國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度重視”廣西質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也坦言推進(jìn)該項(xiàng)工作遇到的困難：廣西取水計(jì)量工作還處在起步階段，有很多問(wèn)題需要解決。除了面臨取用水計(jì)量管理制度不完善、取水計(jì)量設(shè)施安裝工作進(jìn)展不平衡、取水計(jì)量信息化程度不高、計(jì)量器具質(zhì)量差等困難，廣西全面推進(jìn)取水計(jì)量試點(diǎn)工作還面臨著資金、人才不足的困境。
目前，廣西取水計(jì)量試點(diǎn)工作主要由質(zhì)監(jiān)局和水利廳聯(lián)手實(shí)施。水利部門(mén)對(duì)水資源使用有行政管理權(quán)，但缺乏對(duì)水資源的計(jì)量手段。質(zhì)監(jiān)部門(mén)有計(jì)量管理權(quán)，但沒(méi)有水資源使用管理權(quán)。有關(guān)人士認(rèn)為，取水計(jì)量管理工作的鋪開(kāi)，涉及面廣、任務(wù)艱巨，需要各方協(xié)同努力才能推進(jìn)。
按照廣西質(zhì)監(jiān)局制定的目標(biāo)，“十一五”期末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)取水企業(yè)的取水計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，用水計(jì)量器具配備率達(dá)到90%，檢定率達(dá)100%，另外要力爭(zhēng)水資源的重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。（記者 童政）
