“十五”期間,云南省在生態(tài)建設(shè)、森林資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面都取得了可喜的成績(jī),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)有:
一、堅(jiān)持著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)定位和發(fā)展林業(yè)
主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求,系統(tǒng)整合了林業(yè)建設(shè)工程,依托國(guó)家六大林業(yè)重點(diǎn)工程,發(fā)展八大產(chǎn)業(yè),形成了我省林業(yè)跨越式發(fā)展的主要載體;系統(tǒng)總結(jié)了建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)林業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),深刻剖析了林業(yè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,貫徹落實(shí)中央《決定》,為云南省委省人民政府出臺(tái)《決定》奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,林業(yè)只有融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局之中,緊密圍繞、主動(dòng)適應(yīng)和自覺(jué)服務(wù)于國(guó)家建設(shè)的大局,才能獲得不懈的發(fā)展動(dòng)力。
二、堅(jiān)持以大工程帶動(dòng)大發(fā)展
天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程和發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)的全面啟動(dòng),并整體列入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃,調(diào)整和優(yōu)化了林業(yè)生產(chǎn)力布局,帶動(dòng)了林業(yè)的快速發(fā)展和整體管理水平的提高,形成了全面加快林業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),林業(yè)建設(shè)的速度和效益明顯提升。
三、堅(jiān)持以改革促發(fā)展
云南省林業(yè)廳一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹中央和省委的精神,另一方面堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),敢于從云南林業(yè)加快發(fā)展的客觀實(shí)際出發(fā),大膽進(jìn)行改革、創(chuàng)新,從原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陳舊的思想觀念、思維方式和工作模式中解放出來(lái),從已被實(shí)踐證明是不合時(shí)宜的體制機(jī)制和政策條文中解放出來(lái),以思想的大解放促進(jìn)林業(yè)的大發(fā)展。在中共中央《決定》和省委《決定》指導(dǎo)和推動(dòng)下,省林業(yè)廳開(kāi)展了林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)、廳屬國(guó)企脫鉤改制、商品材指標(biāo)管理、林業(yè)綜合執(zhí)法改革、天保工程區(qū)人工商品林采伐等改革試點(diǎn)工作,各州、市紛紛出臺(tái)了有關(guān)的地方配套政策,從而有效地激發(fā)了林業(yè)的內(nèi)在活力,各種生產(chǎn)要素迅速向林業(yè)聚集,非公有制林業(yè)迅猛發(fā)展,國(guó)內(nèi)外,國(guó)有、民營(yíng)以及跨國(guó)企業(yè)紛紛投資云南林業(yè),呈現(xiàn)出投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化的新趨勢(shì),形成了全省動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的新格局。
四、堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重
森林資源的保護(hù)和利用,一直是林業(yè)的兩大任務(wù)?!笆濉逼陂g,云南省林業(yè)主管部門下大力氣研究和解決實(shí)現(xiàn)二者之間科學(xué)合理的結(jié)合。云南省具有生物多樣性的優(yōu)勢(shì),富集的野生動(dòng)植物資源,既是發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在,同時(shí)也是云南省生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。省林業(yè)廳提出在工作中一方面要把資源保護(hù)放在更加突出的位置,加大對(duì)森林資源特別是野生珍稀動(dòng)植物的保護(hù)力度,有效地保護(hù)好云南省珍貴的天然林資源和自然保護(hù)區(qū)。這對(duì)保護(hù)好云南省生物的多樣性,改善生態(tài)環(huán)境狀況顯得尤其重要。另一方面,要通過(guò)對(duì)森林資源的合理開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。要搞好區(qū)劃界定,科學(xué)確定公益林和商品林的比例,大力建設(shè)商品林基地,加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、特色經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等,利用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)木材和多種林產(chǎn)品的需求。這既增加了農(nóng)民收入,又能從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)建設(shè)的巨大壓力,使林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益得到協(xié)調(diào)發(fā)揮。云南省林業(yè)開(kāi)始步入了一個(gè)保護(hù)與發(fā)展并重的良性軌道。(武建雷 云南省林業(yè)廳)