鑒于福建省今年自然災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)情嚴(yán)重，特別是目前寒冬已至、“兩節(jié)”將臨，災(zāi)區(qū)貧困群眾的生活還比較困難的嚴(yán)峻情況，為了貫徹落實(shí)福建省委書記盧展工12月5日在省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的指示和省長黃小晶12月9日的批示要求，經(jīng)福建省政府同意，福建省政府辦公廳12月13日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大災(zāi)民住房重建力度做好困難群眾生活安排工作的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2005〕158號(hào)），要求全省各地、各部門進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建和困難群眾冬令生活安排工作。通知要求：
一要加大工作力度，確保完成災(zāi)民住房恢復(fù)重建任務(wù)。雖然各地災(zāi)民住房恢復(fù)重建進(jìn)展良好，預(yù)計(jì)絕大部分重建戶可在春節(jié)前建成一層以上住房，但現(xiàn)在離春節(jié)僅剩一個(gè)半月時(shí)間，重建進(jìn)度要加快，建筑質(zhì)量要保證，不能有絲毫懈怠思想。特別是因?yàn)?zāi)倒房低保戶自救能力較弱，需要政府的特殊扶持。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳和財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大特困災(zāi)民倒房恢復(fù)重建扶持力度的通知》要求，對(duì)特困災(zāi)民住房重建給予重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)扶持。各地要把災(zāi)民住房重建工作作為一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)來抓，落實(shí)本級(jí)財(cái)政投入，加大政策扶持力度，加強(qiáng)對(duì)口幫扶工作，在統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)選址的基礎(chǔ)上，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，以倒計(jì)時(shí)的方式加快重建進(jìn)度，務(wù)必在春節(jié)前保質(zhì)保量地完成這項(xiàng)工作。要特別關(guān)注當(dāng)前災(zāi)民住房重建中存在的磚頭、沙石等部分建材漲價(jià)問題，從現(xiàn)在起到春節(jié)前，各級(jí)政府價(jià)格主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取限定差價(jià)率或規(guī)定限價(jià)等價(jià)格干預(yù)措施；對(duì)違反規(guī)定、哄抬價(jià)格的，給予嚴(yán)肅查處，確保災(zāi)民住房重建所需建材價(jià)格的基本穩(wěn)定。
二要采取有效措施，全力以赴安排好困難群眾生活。各級(jí)政府各有關(guān)部門要時(shí)刻關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾的安危冷暖，切實(shí)采取措施幫助他們解決生活困難問題，決不能讓他們挨餓受凍。要立即組織以民政干部為主體、有關(guān)部門配合的專門力量，依靠基層組織、基層干部，對(duì)城鄉(xiāng)各類困難群眾的生活狀況進(jìn)行全面細(xì)致的排查，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，尤其要將邊遠(yuǎn)山區(qū)、偏僻村落的特困群眾一個(gè)不漏地納入救助范圍。各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要深入災(zāi)區(qū)，深入基層，深入家庭，廣泛開展走訪慰問活動(dòng)，為困難群眾送去御寒衣被、糧油食品或慰問金，雪中送炭，不留“死角”，使他們深切感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖。對(duì)低保戶、五保戶，要按月足額發(fā)放低保金；對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象，要按政策規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)醫(yī)療補(bǔ)助金；對(duì)生活困難的離退休人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人、老年人、優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員和困難企業(yè)職工，有關(guān)部門要按有關(guān)政策落實(shí)好他們的待遇；對(duì)喪失自救能力的特困群眾，民政部門要給予重點(diǎn)救濟(jì)，確保他們有飯吃、有衣穿，決不允許出現(xiàn)外出逃荒等非正常現(xiàn)象。要充分發(fā)揮村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等基層組織的作用，對(duì)困難群眾采取政府救助與社會(huì)幫扶相結(jié)合的方式，盡最大努力、以最快速度解決他們的應(yīng)急之需，確保他們有飽腹之食、棲身之所、御寒之物和就醫(yī)之處。要切實(shí)發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)、公益團(tuán)體扶貧濟(jì)困的積極作用，為他們開展慈善公益活動(dòng)創(chuàng)造條件。要積極組織各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位與特困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，在資金、物資、技術(shù)等方面的給予具體幫助。要加強(qiáng)對(duì)救助幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的運(yùn)作系統(tǒng)，使救助幫扶工作真正做到責(zé)任到人、落實(shí)到戶。
三要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保救助款物管理有序使用合理。各地要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善和落實(shí)救助資金管理監(jiān)督制度，切實(shí)做到?？顚Ｓ?、從速撥付、足額到位，不得以任何理由拖延，更不得截留挪用。對(duì)于賑災(zāi)物資和捐贈(zèng)款物，也要嚴(yán)格管理、合理使用。要把救助款物發(fā)放作為政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，做到公開透明、公正公平。各級(jí)民政部門要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)救助款物的使用管理，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，確保各項(xiàng)救助及時(shí)、公正、高效；財(cái)政部門要加快資金撥付速度，加強(qiáng)對(duì)救助款管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁挪用、截留；監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)救助款物流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，要立即予以糾正，該追究責(zé)任的，決不姑息。
四要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造扶貧濟(jì)困的濃厚社會(huì)氛圍。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾發(fā)揚(yáng)互助友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。要通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，向社會(huì)和廣大群眾廣泛宣傳扶貧濟(jì)困的典型事跡，努力營造扶貧濟(jì)困送溫暖的濃厚氛圍。當(dāng)前，各地要針對(duì)當(dāng)前困難群眾御寒保暖的迫切需求，廣泛開展以“冬衣暖人心”為主題的社會(huì)捐助活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界伸出援手，募集御寒衣被，幫助特困群眾順利過冬。中等城市及有條件的地方要進(jìn)一步動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大黨員干部帶頭捐助。要組織開展跨地區(qū)對(duì)口支援活動(dòng)，發(fā)動(dòng)沿海支援山區(qū)、非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)。
通知要求各地、各有關(guān)部門立即行動(dòng)，迅速部署，切實(shí)把災(zāi)民住房重建和困難群眾生活安排工作抓緊抓好，并將貫徹落實(shí)情況于12月31日前上報(bào)福建省政府辦公廳。
