新華社鄭州12月１４日電（記者林嵬）今年10月初，聽到家鄉(xiāng)－－開封市給農(nóng)民發(fā)“培訓(xùn)券”，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工的消息后，已在北京打工8年的馬永生立即趕回來，報(bào)名參加培訓(xùn)。今年以來，開封市已有3萬(wàn)多農(nóng)民接受免費(fèi)培訓(xùn)，享受到“一券通”的好處。
所謂“一券通”是指政府向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放“培訓(xùn)券”，農(nóng)民持“券”到政府指定的學(xué)校進(jìn)行短期職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)校憑收回的“培訓(xùn)券”向政府報(bào)賬。開封市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)趙潔說，一張“培訓(xùn)券“，不僅把“學(xué)費(fèi)”直接送到農(nóng)民手里，更重要的是把政府、農(nóng)民、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方連成了一個(gè)有機(jī)體。
從2004年起，開封市大力開展勞務(wù)輸出，但由于一些農(nóng)民工缺乏必要的技能，一個(gè)月只能拿四五百元工資，出現(xiàn)了“走出去”又“回流”現(xiàn)象。為了增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能，開封市勞動(dòng)部門曾舉辦短訓(xùn)班，但僅二三百元的培訓(xùn)費(fèi)許多農(nóng)民也掏不起。
開封市副市長(zhǎng)吉炳偉說，農(nóng)民掏不起培訓(xùn)“小錢”丟了外出務(wù)工“大錢”，是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞務(wù)輸出中的一個(gè)普遍性難題，要想破解，只有發(fā)揮政府的公共財(cái)政職能，由政府為農(nóng)民培訓(xùn)“埋單”。開封市是典型的“吃飯財(cái)政”，“窮財(cái)政”要辦“大培訓(xùn)”，就得進(jìn)行制度創(chuàng)新。
開封把分屬于財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)資金集中起來，“打捆”使用，每年可拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)5萬(wàn)名農(nóng)民工進(jìn)行短期培訓(xùn)，解決了因管理分散導(dǎo)致培訓(xùn)資金使用效率不高的問題。
在教育資源配置上，開封不另起爐灶，再建培訓(xùn)體系，而是用“定點(diǎn)培訓(xùn)，憑券報(bào)賬”的辦法整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，實(shí)現(xiàn)政府“埋單”、社會(huì)培訓(xùn)。在對(duì)全市110多所職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核后，開封市確定了41所定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校，并規(guī)定，培訓(xùn)時(shí)間在30天內(nèi)的每人補(bǔ)助100元，60天內(nèi)的補(bǔ)助200元，90天內(nèi)的補(bǔ)助300元。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織結(jié)業(yè)考試，對(duì)合格者頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書。市勞動(dòng)部門審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送交的受訓(xùn)人員檔案、由農(nóng)民簽字的“培訓(xùn)券”后，報(bào)財(cái)政部門撥付補(bǔ)助資金。
為了使培訓(xùn)收到實(shí)效，開封推行“一券通用、訂單培訓(xùn)”制度。凡開封市年滿16歲的農(nóng)民，均可參加免費(fèi)培訓(xùn)，“培訓(xùn)券”全市范圍內(nèi)通用。對(duì)于受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率低于90%的定點(diǎn)學(xué)校，一年以上不開展培訓(xùn)。這種機(jī)制促使培訓(xùn)單位采用“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”等辦法，圍繞就業(yè)搞培訓(xùn)。
記者來到開封縣技工學(xué)校，只見學(xué)校設(shè)有農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)報(bào)名大廳，在這里，農(nóng)民工可以選擇自己喜歡的培訓(xùn)專業(yè)和工種。校長(zhǎng)葛志強(qiáng)說：“我們已同全國(guó)30多家用工單位建立了聯(lián)系，按廠家的要求‘量身定做’培訓(xùn)農(nóng)民工?！?/p>
開封縣興隆鄉(xiāng)翟村農(nóng)民陳玉軍是養(yǎng)豬專業(yè)戶，聽到免費(fèi)培訓(xùn)的消息后，馬上到開封縣技工學(xué)校報(bào)了名。陳玉軍說：“政府給農(nóng)民辦了一件大好事，讓我56歲還能進(jìn)課堂?！币恍┩獬龃蚬さ霓r(nóng)民，不惜返鄉(xiāng)補(bǔ)“培訓(xùn)課”。僅開封縣招收的學(xué)員中，返鄉(xiāng)的外出打工者就占30%。
民辦學(xué)校--杞縣利達(dá)技校校長(zhǎng)曹愛梅說：“農(nóng)民工短訓(xùn)班的開辦，不但擴(kuò)大了生源，對(duì)學(xué)校的教學(xué)資源也是一種優(yōu)化利用?！?/p>
據(jù)了解，經(jīng)短期培訓(xùn)后開封輸出的1.9萬(wàn)名農(nóng)民工，平均月工資都在600元以上，就業(yè)率達(dá)90%以上。（完）
