這是一組令人欣喜的數(shù)字:“十五”期間,貴州省解決了157．42萬貧困人口的溫飽問題,扣除新增和返貧人口,共減少絕對貧困人口36萬,減少低收入貧困人口81萬人;完成易地搬遷9．6萬人;落實(shí)了13．9萬五保戶的供養(yǎng),對94．5萬因病殘喪失勞動能力的特困人口落實(shí)了長期定期救助。
納雍縣寨樂鄉(xiāng)鹿山村是新階段扶貧開發(fā)一類重點(diǎn)貧困村,該村414戶,1513人,2003年人均純收入不足625元,人均吃糧250公斤以下,貧困戶151戶612人,低收入戶281戶475人。2004年,深圳援助50萬元“雙改”(改水、改路)扶貧資金,該縣以此為契機(jī),把鹿山村列為扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村,共投入資金99．52萬元。兩年來,新修和改建村級公路9．5公里;解決了116戶420人的飲水困難,100%的農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生水;改造茅草房41戶;硬化村內(nèi)道路3620平方米、水泥路通往各家各戶;硬化院壩2860平方米;電視普及率75%以上;85%的農(nóng)戶住上磚木結(jié)構(gòu)住房;建沼氣池50戶,并配套改廁;建有村衛(wèi)生室。農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)等部門傾力幫扶農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè),每戶掌握1至2門適用技術(shù),基本增收渠道得到拓寬,人均純收入892元,人均吃糧達(dá)320公斤,村容村貌煥然一新。2003年,省委出臺關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定,提出對100個(gè)一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜扶持,各地加大了100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)村的扶持力度,由此,“整村推進(jìn)”工作在全省展開。2004年,全省有1124個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)并取得顯著成效。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活條件改善,基本增收門路增多,農(nóng)民自身素質(zhì)不斷提高,村容村貌發(fā)生明顯變化,涌現(xiàn)一批溫飽村、專業(yè)村、文明村。
今年初,貴州省委、省政府提出,從2005年起,有計(jì)劃、有步驟地在全省開展扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。至此,貴州省整村推進(jìn)從試點(diǎn)進(jìn)入全面實(shí)施階段。整村推進(jìn)是以貧困村為基本單位,貧困農(nóng)戶參與、多部門協(xié)調(diào)配合、制定扶貧規(guī)劃、集中資金和力量,圍繞幫助貧困農(nóng)戶改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)這“三個(gè)基本”實(shí)施整村推進(jìn),旨在全面改變貧困村落后面貌,為貧困戶脫貧解困致富打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
貴州省確定有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))83個(gè),其中,50個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,省級33個(gè);扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)934個(gè),其中最貧困一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè);重點(diǎn)貧困村13973個(gè),其中一類重點(diǎn)貧困村5486個(gè);全省有尚未解決溫飽的絕對貧困人口277萬人,低收入人口477萬人。貧困人口70%以上集中在石山區(qū)、深山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和地方病多發(fā)區(qū)。
各地因地制宜,突出重點(diǎn),實(shí)行造血和輸血相輔相成、偏重“開發(fā)式扶貧”的模式,資金跟著項(xiàng)目到村到戶,扶貧措施到戶,培訓(xùn)到戶,效益到戶。2001年到2004年,貴州省投入財(cái)政扶貧資金21．79億元,信貸扶貧資金63．3億元,其他幫扶資金16．38億元,實(shí)施項(xiàng)目3萬多個(gè),涉及種植養(yǎng)殖業(yè)、技能培訓(xùn)、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)電改造、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、茅房改造等方面,共覆蓋83個(gè)縣、3．5萬個(gè)貧困村(次)、479．55萬農(nóng)戶(次)、1749．63萬人(次)。貧困地區(qū)農(nóng)戶新增基本農(nóng)田15．55萬公頃、有效灌溉面積6．34萬公頃、經(jīng)濟(jì)林10．2萬公頃、草場7．01萬公頃,新修及改建鄉(xiāng)村道路4．1萬公里,新建農(nóng)貿(mào)市場40個(gè),沼氣池2．1萬口,三小工程6．99萬個(gè)。這些項(xiàng)目的實(shí)施,極大地改善了貧困地區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁,促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、優(yōu)質(zhì)蔬菜、中藥材優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展。
明年起,貴州省加大“百鄉(xiāng)千村”投入力度,省級財(cái)政將拿出2000萬元用作小額信貸貼息資金,確保每村貼息20萬元以上。有理由相信,有優(yōu)惠的政策和各級各部門的努力,貴州省扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作將逐年邁上新臺階。
