12月12日，按照價(jià)格聽(tīng)證會(huì)程序要求，北京市發(fā)改委網(wǎng)站公布了關(guān)于《采用IC卡替代公交地鐵紙質(zhì)月票并適當(dāng)調(diào)整月票價(jià)格》的聽(tīng)證方案和聽(tīng)證會(huì)代表名單，這標(biāo)志著北京市醞釀近兩年之久的公交地鐵月票改革方案進(jìn)入聽(tīng)證階段。據(jù)北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：此次公交地鐵月票改革的主要目的是利用現(xiàn)代化技術(shù)手段和價(jià)格杠桿作用，進(jìn)一步推動(dòng)公共交通事業(yè)發(fā)展，提高公共交通整體運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平，方便市民出行。聽(tīng)證會(huì)將于12月20日召開(kāi)，進(jìn)一步聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。
此次申請(qǐng)聽(tīng)證的方案主要包括3個(gè)內(nèi)容：一是采用IC卡替代紙質(zhì)月票，適當(dāng)調(diào)價(jià)。北京市發(fā)行的IC卡將分為普通卡和月票卡兩大類。月票卡共發(fā)行4種，即公交學(xué)生月票卡和成人月票卡；地鐵專用月票卡和聯(lián)合月票卡。具體價(jià)格：公交學(xué)生月票卡和成人月票卡分別為每張20元和45元；地鐵專用月票卡和聯(lián)合月票卡分別為每張60元和90元。月票卡貼本人照片，限當(dāng)月使用120次。二是公交、地鐵普通票價(jià)格不變，使用各種IC卡乘坐月票無(wú)效公交路線享受原票價(jià)8折的優(yōu)惠。三是經(jīng)認(rèn)定的城市低保人員及特困學(xué)生購(gòu)買月票卡將得到市財(cái)政給予的10元補(bǔ)貼。
公共交通月票改革是一項(xiàng)牽動(dòng)千家萬(wàn)戶利益的大事，北京市市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作。月票改革從2004年初開(kāi)始醞釀到現(xiàn)在歷時(shí)近兩年時(shí)間，政府有關(guān)部門先后設(shè)計(jì)了10幾個(gè)方案，經(jīng)過(guò)了專家學(xué)者的論證，并通過(guò)多種方式和渠道廣泛征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)。此次申請(qǐng)聽(tīng)證的改革方案體現(xiàn)了政府一貫堅(jiān)持的低票價(jià)政策，充分考慮到廣大市民的承受能力，使所有持卡乘車的市民可以直接享受到市政府對(duì)發(fā)展城市公共交通給予的財(cái)政補(bǔ)貼。此次月票改革方案實(shí)施后，從整體分析測(cè)算，全市居民乘坐公交車的總費(fèi)用支出將有所下降。
為提高城市管理水平，促進(jìn)首都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)“科技奧運(yùn)”和“數(shù)字北京”建設(shè)，從2003年開(kāi)始，北京市已陸續(xù)在部分公交、地鐵線路和出租車上推廣應(yīng)用一卡通收費(fèi)系統(tǒng)。截止到2005年9月底，全市已發(fā)售IC卡21萬(wàn)余張，日均刷卡交易達(dá)4.1萬(wàn)次，運(yùn)行情況良好。采用IC卡替代紙質(zhì)月票后，將簡(jiǎn)化票種，擴(kuò)展應(yīng)用范圍，減少現(xiàn)金交易和購(gòu)票環(huán)節(jié)，IC卡發(fā)行量預(yù)計(jì)將超過(guò)200萬(wàn)張。市民一卡在手，便可以暢通無(wú)阻地乘坐所有公交車、地鐵和1萬(wàn)多輛出租車，即方便又衛(wèi)生。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市現(xiàn)有公交車1.8萬(wàn)輛，其中月票有效線路的8000輛公交車承擔(dān)了61%的客運(yùn)量。而月票無(wú)效線路的1萬(wàn)輛公交車只承擔(dān)了39%的客運(yùn)量。初步分析，方案實(shí)施后，由于月票價(jià)格適當(dāng)上調(diào)，持IC卡乘坐月票無(wú)效線路的車輛價(jià)格打8折，預(yù)測(cè)將有12.5%的乘客可能會(huì)改換乘坐月票無(wú)效線路，緩解乘坐月票有效線路車輛擁擠的狀況，不斷提高交通資源利用效率，逐步實(shí)現(xiàn)車輛載客均衡，優(yōu)化市民乘車環(huán)境，提高公交整體運(yùn)能。同時(shí)，隨著IC卡的推廣使用，公交管理部門可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全面、準(zhǔn)確地掌握每條線路、每個(gè)時(shí)段的客運(yùn)量，為更加科學(xué)合理地安排運(yùn)力，及時(shí)調(diào)配車輛，更好地服務(wù)市民出行創(chuàng)造有利條件。避免由于紙質(zhì)月票無(wú)法記錄乘車次數(shù)，造成公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損與政策性虧損相交織等問(wèn)題，有利于政府準(zhǔn)確掌握公交、地鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)公交企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕使用假月票現(xiàn)象。
目前，政府主管部門、各公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)和一卡通公司已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備。為方便市民購(gòu)買更換IC卡月票及充值需要，已經(jīng)安排了121個(gè)公交月票發(fā)售點(diǎn)和205個(gè)充值點(diǎn)，39個(gè)地鐵月票發(fā)售和充值點(diǎn)。對(duì)于高峰時(shí)段的部分擁擠路線和站點(diǎn)，將采取增加車輛和服務(wù)人員，配置可移動(dòng)刷卡設(shè)備，改造站臺(tái)，擴(kuò)大單一票制線路等措施，方便乘客刷卡，保證乘車秩序和安全。
城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展公共交通，為市民創(chuàng)造良好的出行環(huán)境一直是北京市市委、市政府的一項(xiàng)重要工作。北京市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，此次改革的目的不是為了減少政府對(duì)公共交通的財(cái)政補(bǔ)貼，今后市政府利用財(cái)政資金支持公共交通的力度將進(jìn)一步加大。
