“多用路者多交錢，少用路者少交錢?！睘轶w現(xiàn)公平合理、鼓勵(lì)運(yùn)輸業(yè)戶合法裝載、用政策引導(dǎo)發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)的推薦車型和多軸大型車輛的原則，交通部在總結(jié)部分地區(qū)開(kāi)展計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近日出臺(tái)了《收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》，用以規(guī)范和指導(dǎo)各地計(jì)重收費(fèi)工作。據(jù)了解，這種收費(fèi)方式將改變過(guò)去依據(jù)車輛核定裝載質(zhì)量和車型分類來(lái)收取車輛通行費(fèi)的做法，并以實(shí)地測(cè)量的車貨總重量為依據(jù)計(jì)重收取車輛通行費(fèi)。
此次試行計(jì)重收費(fèi)實(shí)施范圍為經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府同意的收費(fèi)公路，可以對(duì)照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納車輛通行費(fèi)的所有載貨類機(jī)動(dòng)車試行計(jì)重收費(fèi)。主要政策措施為：重新核定試行計(jì)重收費(fèi)后新的車輛通行費(fèi)基本費(fèi)率；根據(jù)車輛車貨總重合理計(jì)算確定車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一并明確公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范稱重設(shè)備的安裝，加強(qiáng)其使用管理；加強(qiáng)試行計(jì)重收費(fèi)公路的治超執(zhí)法力度，正確處理計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法的關(guān)系；加強(qiáng)對(duì)試行計(jì)重收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)監(jiān)管，明確公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。在試行過(guò)程中應(yīng)遵循公平合理、鼓勵(lì)運(yùn)輸業(yè)戶合法裝載、不增加社會(huì)總體負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的推薦車型和多軸大型車輛及漸進(jìn)試行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則進(jìn)行?！≈笇?dǎo)意見(jiàn)要求試行計(jì)重收費(fèi)的省份，各省級(jí)交通主管部門要會(huì)同同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門，在原按車型分類費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)情，重新確定試行計(jì)重收費(fèi)的收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市在確定計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要符合以下原則和要求：確保本省級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和單位的統(tǒng)一。高速公路和封閉式收費(fèi)公路的基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)以元/噸公里計(jì)；開(kāi)放式收費(fèi)公路的基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)以元/噸車次計(jì)；確保按照新的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)試行計(jì)重收費(fèi)后的初期，總收費(fèi)額與原有收費(fèi)水平持平，不出現(xiàn)大的波動(dòng)；確保正常裝載的合法運(yùn)輸車輛的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上有所下降；確保空車、輕車的總體收費(fèi)水平明顯下降；對(duì)于車貨總重超過(guò)20噸的合法裝載的重車，要確定合理的收費(fèi)系數(shù)，逐步降低其車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)多軸大型車輛發(fā)展；對(duì)超過(guò)公路承載能力的運(yùn)輸車輛，要科學(xué)合理地確定收費(fèi)系數(shù)，逐步提高車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)其對(duì)過(guò)度使用公路的合理補(bǔ)償。
交通部公路司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)收費(fèi)公路一直以車輛核定裝載質(zhì)量為依據(jù)，按照車型分類的方式收取車輛通行費(fèi)。實(shí)踐證明這種收費(fèi)方式存在著一定的弊端：一是貨車普遍“大噸小標(biāo)”，以偷逃國(guó)家規(guī)費(fèi)；二是由于收費(fèi)方式與車輛實(shí)際重量沒(méi)有直接的關(guān)系，客觀上形成運(yùn)輸車輛“超得越多賺得越多”的超限超載經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)；三是階梯式車型分類收費(fèi)，使得貨車數(shù)量在1.99噸等局部區(qū)間的過(guò)于集中，造成貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)不合理；四是不能真正反映車輛對(duì)公路的占有和使用程度。為此，從2004年以來(lái)，江蘇、安徽、河南、山東、青海、四川等省市，已經(jīng)先后在部分收費(fèi)公路上開(kāi)展計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)工作，并取得了初步成效。由于各地的做法與實(shí)施模式不盡統(tǒng)一，因此制定統(tǒng)一的收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)勢(shì)在必行。試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)思想就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，對(duì)現(xiàn)有車輛通行費(fèi)征收管理方式進(jìn)行調(diào)整和完善，建立公平、合理、科學(xué)的車輛通行費(fèi)征收方式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段消除車輛超限超載運(yùn)輸?shù)睦骝?qū)動(dòng)，適當(dāng)降低合法運(yùn)輸業(yè)戶的運(yùn)輸成本，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公路橋梁，保障交通安全暢通，促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展。指導(dǎo)意見(jiàn)中提出根據(jù)車輛車貨總重合理計(jì)算確定車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體可按照文件附件給出的公式計(jì)算確定車輛通行費(fèi)。
