上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局透露，今年以來(lái)，上海市小額擔(dān)保貸款以每月新增近200筆、逾1000萬(wàn)元的速度在增長(zhǎng)，今年擔(dān)保金額已達(dá)1.43億元，同比增加168.2%。
個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)融資難，是世界各國(guó)普遍存在的難題。由于個(gè)人貸款數(shù)量小、初創(chuàng)業(yè)者又缺乏信用記錄，商業(yè)銀行因?yàn)椴僮鞒杀竞瓦€貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高而一般不愿意介入。5年來(lái)，上海在緩解個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)貸款難方面逐漸探索出有特色的扶持模式———不僅給貸款者一筆錢，更注重教貸款者如何使用這筆資金。受政府委托、信譽(yù)較好的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)了貸款資產(chǎn)評(píng)估工作，成了這一資金周轉(zhuǎn)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貸款前，中介機(jī)構(gòu)幫助個(gè)人設(shè)計(jì)融資計(jì)劃書(shū)、評(píng)估貸款額度和期限等，并提前估計(jì)好還款的可能性；貸款后，進(jìn)行跟蹤式服務(wù)———每月采集經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息、考察貸款是否用在必要之處、請(qǐng)專家“診斷”是否能長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展……這些周到、全面的服務(wù)，全由政府“埋單”，卻得到一招三贏的效果：個(gè)人貸到了錢；政府降低了還貸風(fēng)險(xiǎn)；銀行縮短了操辦流程、節(jié)約了擔(dān)保成本、降低了壞賬風(fēng)險(xiǎn)。
開(kāi)業(yè)貸款在解決融資難這一“經(jīng)濟(jì)硬傷”的同時(shí)，也為開(kāi)業(yè)者積累了個(gè)人信用。凡是成功申請(qǐng)過(guò)開(kāi)業(yè)貸款的自主創(chuàng)業(yè)者，都將在個(gè)人信用征信系統(tǒng)中留有蹤跡，還款信用好壞一查便知。還款信用好的企業(yè)，更是會(huì)將原先請(qǐng)都難請(qǐng)來(lái)的銀行，吸引來(lái)主動(dòng)貸款。啟發(fā)禮品服務(wù)社就是一個(gè)好例子。業(yè)主張野春在2002年獲得第一筆貸款后，生意漸漸有了起色，一年后按時(shí)歸還了首筆貸款。在開(kāi)業(yè)貸款的支持下，服務(wù)社不斷壯大，吸納了18名失業(yè)、協(xié)保人員，并于今年6月還清了第二筆貸款。三年間業(yè)主不僅通過(guò)開(kāi)業(yè)貸款擴(kuò)大了生意規(guī)模，更積累了良好的信用記錄。
上海市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)人表示，十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置”。而扶持創(chuàng)業(yè)，就是推動(dòng)就業(yè)。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，開(kāi)業(yè)貸款的政策是隨著實(shí)際情況不斷動(dòng)態(tài)地完善的。今后，上海的開(kāi)業(yè)貸款不但將扶持目標(biāo)鎖定本市失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，還要向在職人員等上海市所有創(chuàng)業(yè)群體敞開(kāi)大門，貼息條件也將逐步放寬，從凈增崗位享受凈增人數(shù)的貼息條件，放寬到只要穩(wěn)定崗位，就可獲貸款貼息……
上海特色的融資扶持模式效益明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)，上海市擔(dān)保開(kāi)業(yè)貸款4240筆，金額超過(guò)2.9億元，小額貸款累計(jì)直接創(chuàng)造就業(yè)崗位3.7萬(wàn)多個(gè)；另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，上海市非正規(guī)就業(yè)組織已達(dá)3.3萬(wàn)戶，其中今年新增8000多戶，新吸納就業(yè)人員近萬(wàn)人。
