11月24日全國教育審計(jì)工作會(huì)議暨中國教育審計(jì)制度建立20周年總結(jié)大會(huì)在京召開。今后，教育審計(jì)工作的主要目標(biāo)是將教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍，加大事前、事中審計(jì)力度及效益性審計(jì)力度。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和國家重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理使用情況的審計(jì)，開展對(duì)大中型建設(shè)工程的全過程審計(jì)，對(duì)校辦企業(yè)的審計(jì)及規(guī)范對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。
教育部副部長袁貴仁出席大會(huì)并發(fā)表講話。在回顧教育審計(jì)制度建立20年來的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)后，袁貴仁指出，必須認(rèn)清當(dāng)前教育審計(jì)面臨的新形勢(shì)。教育經(jīng)費(fèi)和籌措渠道增多，教育資金面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大；在教育投入持續(xù)增長的同時(shí)，教育投入嚴(yán)重不足和教育經(jīng)費(fèi)使用效益不高的情況在較長一段時(shí)間內(nèi)同時(shí)存在；面對(duì)教育財(cái)務(wù)管理中存在的一些突出問題，教育審計(jì)肩負(fù)著重要的責(zé)任和任務(wù)；教育審計(jì)工作本身的發(fā)展還很不平衡，教育審計(jì)隊(duì)伍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了教育事業(yè)發(fā)展的需要。這些新形勢(shì)都對(duì)教育審計(jì)工作提出了新的要求。
袁貴仁強(qiáng)調(diào)，今后教育審計(jì)工作要緊密圍繞教育改革與發(fā)展的中心，為防范學(xué)校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，為提高教育資金使用效益服務(wù),為解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾服務(wù)。其主要目標(biāo)一是將教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍，特別要注意從未審計(jì)或長期未審計(jì)的單位，做到不留死角。二是加大事前、事中審計(jì)力度，進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全，杜絕和防止違規(guī)投資、借款、亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)行為。三是加大效益性審計(jì)力度，進(jìn)一步提高大額專項(xiàng)資金、基本建設(shè)資金等各類教育資金使用效益。
袁貴仁指出，下一階段教育審計(jì)的四項(xiàng)主要任務(wù)，一是繼續(xù)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和國家重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。要求審計(jì)機(jī)構(gòu)提前介入，了解預(yù)算編制有關(guān)情況，并在預(yù)算執(zhí)行的期中和期末開展事中和事后審計(jì)，確保預(yù)算資金使用的合法與效益。要高度重視資金安全問題，按照教育部有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好銀行對(duì)賬單審簽工作。關(guān)注大額資金使用情況，在大額資金使用上發(fā)揮事前控制作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”、“985工程”、“211工程”、“國家西部地區(qū)兩基攻堅(jiān)計(jì)劃”、“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等項(xiàng)目的審計(jì)力度，確保資金合理有效使用，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。
二是逐步開展對(duì)大中型建設(shè)工程的全過程審計(jì)。要求審計(jì)部門及早介入，在建設(shè)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽訂合同、洽商變更、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)，發(fā)揮事前、事中控制的作用，進(jìn)行全過程審計(jì)，進(jìn)一步提高建設(shè)資金的使用效益。
三是加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)的審計(jì)，在校辦企業(yè)改制過程中既要保證企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，又要防止國有資產(chǎn)流失。要特別關(guān)注改制方案的確定，要對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、把關(guān)。同時(shí)還要關(guān)注校辦企業(yè)改制后帶來的新變化，在新的企業(yè)制度下、在新的監(jiān)管框架下，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)控作用，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的年度審計(jì)，防止企業(yè)財(cái)務(wù)或經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)波及學(xué)校。
四是規(guī)范對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，特別是要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，形成紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門的工作合力，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果。除此之外，還要注重開展審計(jì)調(diào)查工作，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)．從審計(jì)角度為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多更好的有效信息。
教育改革與發(fā)展對(duì)教育審計(jì)提出了新的要求，教育審計(jì)只有從傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)變，才能更好地為教育改革與發(fā)展服務(wù)。袁貴仁要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)在教育改革與發(fā)展中的重要作用的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用好內(nèi)部審計(jì)這一重要的管理手段，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用；大力加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)；加快教育審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，盡快建立一系列適臺(tái)教育系統(tǒng)開展內(nèi)部審計(jì)工作的準(zhǔn)則、辦法，全面提升審計(jì)質(zhì)量；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷探索教育審計(jì)的新思路、新方法。推動(dòng)教育審計(jì)的持續(xù)發(fā)展。
